РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Агалаковой А.С., при секретаре Сычёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-449/2026 по исковому заявлению Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию Режевского муниципального округа «Реж-Водоканал» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Режевской городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к МУП РМО «Реж-Водоканал» о возложении обязанности.
В обоснование иска указано, что ответчик является гарантирующей организацией, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения в г. Реж. Постановлением Администрации Режевского муниципального округа МУП РМО «Реж-Водоканал» передано муниципальное имущество в хозяйственное ведение. Общая протяженность водопроводных сетей, обслуживаемых МУП РМО «Реж-Водоканал» составляет 124,06 км., средняя степень износа - 65%. Согласно информации МУП РМО «Реж-Водоканал» техническое обследование сетей водоснабжения с составлением актов не проводилось, планирование ремонтных работ и модернизации сетей не осуществляется. Ремонтные работы проводятся по факту выявления аварий. Таким образом, учитывая процент износа, объекты водоснабжения находятся в аварийном состоянии и не отвечают требованиям безопасности.
Истец просит возложить на ответчика обязанность не позднее 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить план технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения, закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения, с определением параметров технической инвентаризации по каждому инвентаризационному объекту, в соответствии с требованиями ФЗ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», возложить обязанность не позднее 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность провести техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения в соответствии с требованиями по проведению технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения, закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения, в соответствии с требованиями ФЗ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Определением судьи Режевского городского суда Свердловской области от 24 июня 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Режевского муниципального округа.
Представитель истца помощник Режевского городского прокурора Кувалдина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что сроки исполнения требований установлены согласно принципам разумности.
Представитель ответчика Березенцева Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно сроков исполнения обязанностей, указав, что решение суда может быть неисполнимым в указанные сроки. Дополнительно пояснила, что действительно они работают только с аварийными ситуациями по водоснабжению, в связи с отсутствием денежных средств. Коммерческие предложения по техническому обследованию с целью определения технико-экономического состояния систем холодного водоснабжения были запрошены год назад. Предприятие приступило к деятельности с 01 августа 2024 года, имущество было передано без подготовительных процедур.
Представитель третьего лица Администрации Режевского муниципального округа Сироткина Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, оставила вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. №
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Постановлением Администрации Режевского городского округа от 23 августа 2024 года №1519 гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории Режевского муниципального округа определена МУП РМО «Реж-Водоканал», зона деятельности: г. Реж, пос. Первомайский, пос. Озерный (л.д. №
В соответствии с договором №1 от 28 июня 2024 года Администрацией Режевского городского округа были переданы на праве хозяйственного ведения МУП РМО «Реж-Водоканал» социально значимое имущество, в том числе насосные станции, водопроводные и канализационные сети, расположенные на территории Режевского городского округа (л.д. №
Из устава МУП РГО «Реж-Водоканал» следует, что основными целями создания предприятия являются: обеспечение полного комплекса услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, системы коммунальной инфраструктуры, извлечение прибыли, полученной от хозяйственной деятельности предприятия при оказании услуг, реализации товаров, производстве работ. Для достижения указанных целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности: распределение воды, сбор и обработка сточных вод, оказание коммунальных услуг физическим и юридическим лицам, оказание услуг по сбору средств с физических лиц за оказанные коммунальные услуги, производство земляных и общественных работ, производство работ по прокладке магистральных и местных трубопроводов, ликвидация аварийных ситуаций на уличных, дворовых сетях водоснабжения, канализации, ремонт и монтаж приборов и узлов учета потребляемых ресурсов и сбрасываемых сточных вод, текущий и капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства, анализ химических и биологических свойств воды (л.д. №
19 сентября 2025 года Режевским городским прокурором в адрес директора МУП РМО «Реж-Водоканал» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения, а именно должностными лицами предприятия не соблюдаются требования законодательства в части несвоевременного устранения аварий, не проведения работ по обследованию и содержанию сетей водоотведения, что влечен нарушение прав граждан и является недопустимым (л.д. №
17 октября 2025 года в ответ на представление МУП РМО «Реж-Водоканал» указало, что для эксплуатации наружных сетей холодного водоснабжения создана аварийная бригада. Режением Режевского городского суда по делу №2-422/2025 от 05 августа 2025 года на МУП РМО «Реж-Водоканал» возложена обязанность принять меры к проведению технического обследования централизованной системы водоотведения, расположенной на территории города Режа в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. МУП РМО «Реж-Водоканал» запросило у организаций, оказывающих данные услуги, коммерческие предложения на проведение соответствующих работ, после чего обратилось в Администрацию РМО с обращение о включении в финансовый план на 2026 год работ по техническому обследованию централизованных систем водоснабжения и водоотведения по предприятию ИУП РМО «Реж-Водоканал» с учетом приложенных коммерческих предложений (л.д. №
Постановлением Администрации Режевского муниципального округа от 27 февраля 2026 года №276 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения МУП РМО «Реж-Водоканал» на 2027-2029 гг. (л.д. №
Представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что в настоящее время ответчик осуществляет свою деятельность только по аварийными ситуациями с водоснабжением.
Пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях в частности относятся: определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации, согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.
В соответствии со ст. 10 указанного Закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Статьей 37 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения: 1) технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод, а также установленных нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; 2) технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности; 3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий; 4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.
Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.
Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления. Требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
Приказом Минстроя России от 05 августа 2014 года N 437/пр утверждены требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей.
Согласно пункту 4 Требований обязательное техническое обследование проводится: а) один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет; б) при разработке организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, плана снижения сбросов, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями; в) при принятии организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии с п. 6 - 8 Требований техническое обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения проводится организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций.
В случае, если на момент проведения технического обследования в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения органом местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа принято решение об определении гарантирующей организации, техническое обследование такой системы проводится гарантирующей организацией самостоятельно или с привлечением специализированной организации.
Показатели технико-экономического состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения являются основой для определения организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности и подготовки проекта плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности.
Разделом III Требований установлен состав работ по техническому обследованию.
Техническая инвентаризация централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании плана технического обследования с определением параметров технической инвентаризации по каждому инвентаризационному объекту, сформированному организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основании камерального обследования.
Согласно п. 27 Требований План проведения технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения содержит:
а) перечень объектов, подлежащих техническому обследованию;
б) сроки (этапы) проведения технического обследования;
в) перечень параметров, технических характеристик или иных показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в отношении которых будет проведено техническое обследование;
г) сведения об уполномоченном лице организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, утвердившем план.
По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования (далее - акт), содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.
В соответствии с ч. 4 ст. 37 Закона №416-ФЗ результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (п. 30, 32 Требований).
Как установлено в судебном заседании, в нарушение требований действующего законодательства о водоснабжении и водоотведении техническое обследование сетей объектов централизованного водоснабжения и водоотведения на территории Режевского муниципального округа, закрепленных за МУП РМО «Реж-Водоканал» на праве хозяйственного ведения, имеющих по различным данным износ 70% и находящихся в аварийном состоянии, не проводилось, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, а также влияет на качество предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг, на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, кроме того нарушает права граждан в жилищно-коммунальной сфере и может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и тем самым создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что сведений о проведении технического обследования сетей не имеется.
При этом обязанность по техническому обследованию централизованных систем водоснабжения и водоотведения возложена на ответчика в силу закона, его не проведение подрывает обеспечение прав граждан, юридических лиц на получение в необходимом объеме качественной коммунальной услуги.
При указанных обстоятельствах, суд находит требование прокурора о возложении на МУП РМО «Реж-Водоканал», как на гарантирующую организацию для централизованных систем холодного водоснабжения на территории Режевского муниципального округа, обязанности разработать и утвердить план технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения, провести техническое обследование указанных систем обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Что касается срока исполнения возложенных на ответчика обязанностей, то суд приходит к выводу о разумности и обоснованности заявленного истцом срока, поскольку каких-либо доказательств невозможности исполнения данных требований в указанный в исковом заявлении срок ответчиком в материалы дела не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию Режевского муниципального округа «Реж-Водоканал» о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на муниципальное казенное предприятие Режевского муниципального округа «Реж-Водоканал» (ИНН 6677018518) обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить план технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения, закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения, с определением параметров технической инвентаризации по каждому инвентаризационному объекту в соответствии с требованиями Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», приказа Минстроя России от 05 августа 2014 года №437/пр.
Возложить на муниципальное казенное предприятие Режевского муниципального округа «Реж-Водоканал» (ИНН 6677018518) обязанность в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения, закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения в соответствии с требованиями Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», приказа Минстроя России от 05 августа 2014 года №437/пр.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Судья А.С. Агалакова