РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Агалаковой А.С., при секретаре Сычёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-538/2025 по исковому заявлению Лепинских В. А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Лепинских В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указано, что истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. С данным решением он не согласен, поскольку считает, что его стажа достаточно для досрочного выхода на пенсию. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не включен в стаж период работы с 26 ноября 2013 года по 31 декабря 2018 года водителем автомобиля в ГУП СО «Монетный щебеночный завод».
Истец просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца период с 26 ноября 2013 года по 31 декабря 2018 года водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы, в ГУП СО «Монетный щебеночный завод», назначить страховую пенсию по старости с 06 апреля 2026 года.
Определением судьи Режевского городского суда Свердловской области от 07 августа 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Монетный щебеночный завод».
Протокольным определением Режевского городского суда Свердловской области от 09 сентября 2026 года к производству суда приняты увеличенные исковые требования Лепинских В.А., в соответствии с которыми он просит в том числе признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 10 апреля 2026 года незаконным.
Истец Лепинских В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в спорный период работал водителем на Камазе, возил горную массу. С 2019 года условия труда признали тяжелыми и стали производить доплаты. Однако его трудовая функция и условия труда с 2013 года не менялись. Полагал, что он имеет право на включение спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что знаком с истцом, они вместе работали примерном с 2010 года водителями в ГУП СО «Монетный щебеночный завод», возили горную массу. У них был сменный график по 12 часов. За вредность доплаты не производили, хотя во время работы условия были тяжелые: шум, пыль, дышать в жару было невозможно.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что знаком с истцом, так как они вместе работали водителями по транспортировке горной массы в ГУП СО «Монетный щебеночный завод» с 2017 года по 2020 год. У них был сменный график работы по 12 часов, работали в условиях шума, пыли, вибрации. До 2019 года им не доплачивали за вредность, с 2019 года сделали вредность и стали производить доплаты, хотя условия труда фактически не изменились.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. №
Представитель третьего лица АО «Монетный щебеночный завод» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. №), о причинах неявки не сообщил.
В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как следует из содержания подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда подлежат применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Материалами дела установлено, что 06 апреля 2026 года Лепинских В.А. обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. №
Решением ОСФР по Свердловской области №ЗНП-226-000021627 от 10 апреля 2026 года Лепинских В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа (л.д. №
Рассматривая требования истца Лепинских В.А. о включении в специальный стаж периода работы - с 26 ноября 2013 года по 31 декабря 2018 года водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы, в ГУП СО «Монетный щебеночный завод» суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 26 ноября 2013 года по 01 сентября 2020 года он работал в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в ГУП СО «Монетный щебеночный завод» (л.д. №
Период работы истца в ГУП СО «Монетный щебеночный завод» с 26 ноября 2013 года по 31 декабря 2018 года пенсионным органом не включен в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что в соответствии с данными индивидуального лицевого счета вредный класс условий труда 3.2 установлен на предприятии по результатам специальной оценки условий труда с 01 января 2019 года, сведения об особых условиях труда до 01 января 2019 года отсутствуют.
В соответствии со сведениями АО «Монетный щебеночный завод» от 27 августа 2026 года по результатам проведенной специальной оценки условий труда (СОУТ) в ГУП СО «Монетный щебеночный завод» в спорный период времени в отношении рабочего места водителя автомобиля Лепинских В.А. был установлен класс условий труда 2 – допустимый. В связи с установленным классом условий труда 2 дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении выплат Лепинских В.А. за указанный период не применялся, дополнительные страховые взносы по соответствующему тарифу не начислялись и не уплачивались (л.д. №
Как следует из материалов дела, после проведения СОУТ на рабочем месте водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, 30 ноября 2018 года (л.д. №), с 01 января 2019 года АО "Щебеночный завод" проводились начисления и уплата взносов по дополнительному тарифу на пенсионное страхование, а также предоставление сведений о льготном характере работы истца в сведениях персонифицированного учета.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Частью 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Из приведенных нормативных положений следует, что работа истца в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, имевшая место в период времени с 26 ноября 2013 года по 31 декабря 2018 года в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, могла быть учтена в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии подтверждения работы истца сведениями индивидуального персонифицированного учета.
Факт льготного характера работы истца в качестве водителя, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, на условиях полной занятости, сведениям индивидуального персонифицированного учета, не подтвержден. Спорный период трудовой деятельности отражен работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.
При этом показания свидетелей не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, поскольку характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями в силу прямого запрета, содержащегося в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Таким образом, спорный период работы истца не подлежит включению пенсионным органом в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в назначении досрочной пенсии является законным.
Учитывая изложенное, исковые требования Лепинских В.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.
Между тем суд отмечает, что АО "Щебеночный завод" является действующим юридическим лицом и именно на данное общество, как на работодателя истца действующем законодательством возложена обязанность по предоставлению сведений в пенсионный орган за истца и оплате дополнительных взносов за работу в особых условиях труда, пенсионный орган при наличии действующего работодателя лишен возможности самостоятельно откорректировать указанные сведения, а также решить вопрос о необходимости оплаты дополнительных взносов, что свидетельствует о возможности обращения истца к работодателю с соответствующим заявлением в досудебном порядке, а в случае отказа в его удовлетворении - с самостоятельным иском с соответствующими требованиями в суд.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Лепинских В. А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме
Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Судья А.С. Агалакова