ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. Бухарова, д. 59 с. Целинное Целинного муниципального округа Курганскойобласти 16 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Целинного судебного района <АДРЕС> области Измалкина Кристина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Государственного бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания № 7» (далее - ГБУ «ЦСО № 7»), юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, установил:
из протокола об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> в 00 час. 00 мин., по адресу: <АДРЕС>, ГБУ «ЦСО № 7», в нарушение требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА3> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) и п. 35 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Требования), не своевременно приняты меры по проведению мероприятий по обследованию и категорированию объекта, с целью актуализации сведений, указанных в паспорте безопасности.
В ходе рассмотрения дела законный представитель ГБУ «ЦСО № 7» директор Важенина Н.Н. вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что действительно были нарушены сроки актуализации паспорта безопасности, поскольку выполнение мероприятий по актуализации поручено специалисту, который не начал их выполнять, за что ему объявлено замечание. После чего ответственность за проведение указанного мероприятия взял на себя руководитель филиала. <ДАТА5> новый паспорт безопасности передан на согласование руководителю территориального органа Росгвардии в г. <АДРЕС>, где находится по настоящее время. Информации об утверждении нового паспорта безопасности пока нет. Новый паспорт безопасности аналогичен предыдущему, данные объекта за 5 лет не изменились. Просила назначить наказание в виде предупреждения.
Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности (статья 2 Федерального закона № 35-ФЗ). В соответствии сп. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2016 г. № 410.
Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно подп. 14 п. 3.2 ч. 4 Устава ГБУ «ЦСО № 7» учреждение обязано в пределах своей компетенции осуществлять полномочия по противодействию терроризму.
Из п. 4 Требований следует, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
В соответствии с п. 35 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Из материалов дела усматривается, что объект ГБУ «ЦСО № 7», расположенный по адресу: <АДРЕС>, имеет утвержденный <ДАТА6> паспорт безопасности, согласно которому объекту присвоена 2 категория.
Таким образом, установлено, что <ДАТА7> в 00 час. 00 мин., по адресу: <АДРЕС>, ГБУ «ЦСО № 7», в нарушение требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ и п. 35 Требований не принято своевременных мер по проведению мероприятий по обследованию и категорированию объекта, с целью актуализации сведений, указанных в паспорте безопасности.
Бездействие юридического лица подлежит квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Факт совершения ГБУ «ЦСО № 7» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором директор ГБУ «ЦСО № 7» Важенина Н.Н. указала - с правонарушением согласна, на данный момент паспорт безопасности разработан и находится на согласовании у руководителя территориального органа Росгвардии г. <АДРЕС>, и другими, собранными по делу доказательствами.
В частности, письменным объяснением директора ГБУ «ЦСО № 7» Важениной Н.Н., которая показала, что о необходимости актуализации паспорта безопасности ей было известно, <ДАТА8> направлены заявки на выделение сотрудников ФСБ и Росгвардии. Сроки проведения обследования и категорирования нарушены ввиду личной не дисциплинированности сотрудника, на момент составления протокола об административном правонарушении паспорт безопасности разработан и находится на согласовании; рапортом должностного лица о выявлении признаков правонарушения; паспортом безопасности от <ДАТА6>; актом обследования от <ДАТА10> года; сведениями о направлении паспорта безопасности для согласования в территориальный орган Росгвардии <ДАТА5>, и другими материалами дела.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, смягчающими обстоятельствами является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом того, что законный представитель юридического лица факт совершения правонарушения признал, в содеянном раскаялся; нарушение, выявленное в ходе проверки, не носит системный характер и допущено впервые, предприняты меры к устранению нарушения, при отсутствии последствий в виде наступления вреда, прихожу к убеждению о том, что наказание в виде штрафа в рассматриваемом случае не отвечает принципу справедливости, и признаю необходимым заменить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания № 7» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья К.В. Измалкина