ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 августа 2026 года г. Южноуральск
Судья Южноуральского городского суда Челябинской области Резниченко В.В., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Спортивная, д. 11 «б»;
при секретаре Коровиной А.А.;
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
<данные изъяты> (ИНН №), расположенному по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ;
Установил:
В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проводимой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что акционерное <данные изъяты> на объекте, расположенном по адресу: <адрес> в нарушение п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также п.8 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», при осуществлении производственной деятельности, связанной с эксплуатацией объектов негативного воздействия на окружающую среду 1 категории №, №, допускал выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
В судебном заседании представители <данные изъяты> ФИО3, ФИО4 пояснили, что акционерное общество вину признает, принимает меры для устранения нарушения, просят назначить минимальное наказание.
В судебном заседании представитель Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5 пояснила, что имеются нарушения со стороны <данные изъяты> наказание на усмотрение суда.
Судья, выслушав представителей <данные изъяты> Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – «Закон об охране окружающей среды») нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включённых в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством РФ, расчётным путём на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учётом фонового состояния компонентов природной среды.
В силу п.1 ст.34 «Закона об охране окружающей среды» - размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Пунктом 1 ст.39 «Закона об охране окружающей среды» закреплено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее «Закон об охране атмосферного воздуха») установил правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии.
Согласно п.1 ч.1 ст.30 «Закона об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
В целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы (ст.12 «Закона об охране атмосферного воздуха»).
В соответствии с п.2 «Закона об охране атмосферного воздуха» - предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчётным путём на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учётом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха. При этом, технологический норматив выброса устанавливается в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (п.3 «Закона об охране атмосферного воздуха»).
Пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», определено, что действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее – разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС относящихся к объектам I и II категорий, до ДД.ММ.ГГГГ, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения КЭР или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.
Согласно п.п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ и до получения КЭР допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Требования к разработке (расчету) нормативов допустимых выбросов определены в Положении «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение).
Согласно п. 9 Положения нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий.
Факт совершения административного правонарушения и вина <данные изъяты> подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.7-11); актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что при осуществлении производственной деятельности, связанной с эксплуатацией объектов негативного воздействия на окружающую среду 1 категории №П, №П, <данные изъяты> допускал выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения (т.1 л.д.12-45); протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (т. 1 л.д. 46-63), экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды (т. 1 л.д. 64-71); протоколом отбора проб (образцов) промышленных выбросов в атмосферу № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 72-80); протоколом испытаний №-ПВ(Чл) от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 81-88); протоколом отбора проб (образцов) промышленных выбросов в атмосферу № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 89-96); протоколом испытаний №-ПВ(Чл) от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 97-104); протоколом отбора проб (образцов) промышленных выбросов в атмосферу № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 105-112); протоколом испытаний №-ПВ(Чл) от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 113-120); протоколом отбора проб (образцов) промышленных выбросов в атмосферу № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 121-131); протоколом испытаний №-ПВ(Чл) от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 132-136); протоколом испытаний №-ПВ(Зл) от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 137-143); протоколом отбора проб (образцов) промышленных выбросов в атмосферу № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 144-152); протоколом испытаний №-ПВ(Чл) от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 153-160); протоколом отбора проб (образцов) промышленных выбросов в атмосферу № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 161-168); протоколом испытаний №-ПВ(Чл) от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 169-176).
По объекту <данные изъяты> код объекта <данные изъяты> №-П ранее выброс загрязняющих веществ осуществлялся на основании Разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный (за исключением радиоактивных веществ) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Приказом Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, продлено не было. Факт выбросов установлен в рамках внеплановой выездной проверки и подтвержден указанными выше протоколами отборов проб (образцов) промышленных выбросов в атмосферу и протоколами лабораторных исследований (испытаний) и измерений.
Объект <данные изъяты> поставлен ДД.ММ.ГГГГ на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, как объект II категории, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору с присвоением кода объекта <данные изъяты> №П. При постановке на учет осуществлял производственную деятельность как <данные изъяты> ИНН №. На основании приказа Министерства экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдано разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № на актуализацию в связи со сменой наименования – реорганизация в форме преобразования юридическое лицо продолжило хозяйственную деятельность с наименованием <данные изъяты> (ИНН №), как объект I-ой категории. После реорганизации и присвоения объекту <данные изъяты>» (код №-П) I категории, разрешение на выброс загрязняющих веществ не получено.
Нарушений норм административного законодательства при сборе административного материала, судьёй не установлено. Доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, являются относимыми, достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания <данные изъяты>» виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Доказательств невиновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - в ходе судебного заседания не установлено.
В ходе судебного разбирательства судьёй установлено, что <данные изъяты>» допускал выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
Внеплановая проверка, в ходе которого выявлены нарушения, проведена в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные объекты №П, №П, находятся в пользовании <данные изъяты>», что подтверждается материалами дела, а также не оспаривается юридическим лицом.
У <данные изъяты>» имелась реальная возможность для соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, и какие-либо объективные препятствия для их соблюдения отсутствовали, вместе с тем, <данные изъяты>» допустило осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
При таких обстоятельствах, нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выявленные в действиях <данные изъяты>» по настоящему делу, следует квалифицировать по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, - как выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).
Вместе с тем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, является формальным, ответственность наступает вне зависимости от последствий, с учётом того, что обстоятельства совершения административного правонарушения свидетельствует об особой значимости охраняемых общественных отношений, осознанных действий <данные изъяты>» по выбросу вредных веществ в атмосферный воздух, имеющих вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, следовательно, инкриминируемое деяние, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, соответственно, и оснований для освобождения от административной ответственности виновного, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, - судьёй не установлено.
Поскольку эксплуатация объектов (код №П, №П) осуществляется в ходе обычной хозяйственной деятельности юридического лица, допущенные <данные изъяты>» нарушения при выбросе вредных веществ в атмосферный воздух, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду нельзя расценивать, как вызванные обстоятельствами крайней необходимости.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, судья признаёт признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьёй не установлено.
Санкция ч.1 ст.8.21 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц, - от восьмидесяти до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оснований для назначения лицу, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, за совершённое правонарушение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку, по мнению судьи, обеспечить достижение цели административного наказания может менее строгий вид административного наказания. При этом судья учитывает, что ни протокол об административном правонарушении, ни определение о направлении дела в суд, не содержат сведений свидетельствующих, что допущенные нарушения могут повлечь последствия, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ.
С учётом изложенного, характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, при отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличии обстоятельства её смягчающего, судья считает возможным назначить <данные изъяты> наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать совершённому правонарушению и принципу назначения наказания, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом, судья не находит оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истёк.
Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать виновным <данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для оплаты штрафа: УИН №, УФК по Челябинской области (Уральское межрегиональное Управление Росприроднадзора), Номер казначейского счета 03100643000000016900, ИНН 6671307658, КПП 667101001, наименование банка ОКЦ № 5 УГУ Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, ЕКС 40102810645370000062, БИК 017501500, ОКТМО 75738000, КБК 04811601081019000140.
Наименование платежа: административные штрафы.
Документ, свидетельствующий об уплате назначенного административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока оплаты штрафа, в отношении данного лица, составляется протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Южноуральский городской суд.
Судья п.п. В.В. Резниченко
Копия верна.
Судья В.В. Резниченко