ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Курганская область, с. Целинное, ул. Бухарова, 59 21 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Целинного судебного района Курганской области Измалкина Кристина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора МКОУ «Кислянская СОШ» Максимовой Марины Васильевны, <ДАТА2>, установил:
прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА4> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКОУ «Кислянская СОШ» - дошкольное образование, расположенного по адресу: <АДРЕС> в ходе которой установлено, что в нарушение п. 47 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Требования <НОМЕР>) на объекте отсутствовал паспорт безопасности, находился в МКОУ «Кислянская «СОШ» по адресу: <АДРЕС>
Изложенное послужило основанием для возбуждения прокурором района в отношении должностного лица директора МКОУ «Кислянская СОШ» Максимовой М.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На рассмотрение дела Максимова М.В. не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки не уведомила.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области Казеев М.Х. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по изложенным в нем основаниям, просил привлечь Максимову М.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменив штраф предупреждением, указывая, что нарушения Максимовой М.В. устранены, не носят систематического характера, последствия в виде причинения вреда не наступили.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.
В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно п. 47 Требований <НОМЕР> паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах (1-й экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), 2-й экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).
Копия (по согласованию с территориальным органом безопасности - бумажная или электронная) паспорта безопасности объекта (территории) с сопроводительным письмом направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).
Установлено, что МКОУ «Кислянская СОШ» - дошкольное образование, расположенное по адресу: <АДРЕС> является объектом (территорией), подлежащим антитеррористической защите.
Паспорт безопасности н объект утвержден <ДАТА9>, объекту присвоена 4 категория опасности.
В нарушение положений п. 47 Требований <НОМЕР> паспорт безопасности на объекте МКОУ «Кислянская СОШ» - дошкольное образование, по адресу: <АДРЕС> <ДАТА4> отсутствовал, находился в МКОУ «Кислянская СОШ» по адресу: <АДРЕС>
Согласно приказу о назначении на должность от <ДАТА10> <НОМЕР> директором МКОУ «Кислянская СОШ» является Максимова М.В.
В соответствии с Уставом МКОУ «Кислянская СОШ» в обязанности директора входит обеспечение создания в школе необходимых условий в целях охраны укрепления здоровья обучающихся и работников школы.
Таким образом, по делу установлено, что <ДАТА4> директор МКОУ «Кислянская СОШ» - дошкольное образование, Максимова М.В., расположенного по адресу: <АДРЕС> в нарушение п. 47 Требований <НОМЕР> не хранила на объекте паспорт безопасности.
При таких обстоятельствах, в бездействии Максимовой М.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами дела.
А именно, письменным объяснением Максимовой М.В., которая показала, что с нарушением согласна в полном объеме, вину признает в полном объеме, в настоящее время нарушения устранены; выпиской из приказа о назначении Максимовой М.В. на должность директора школы; должностной инструкцией директора общеобразовательной организации; выпиской из реестра лицензий; паспортом безопасности на объект.
При назначении Максимовой М.В. наказания, в соответствии со ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывается характер совершённого административного правонарушения и данные о лице, привлекаемом к ответственности, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины, устранение выявленного нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом того, что Максимова М.В. факт совершения правонарушения признала, нарушение, выявленное в ходе проверки не носит системный характер и допущено впервые, и в настоящее время устранено, при отсутствии последствий в виде наступления вреда, прихожу к убеждению о том, что наказание в виде штрафа в рассматриваемом случае не отвечает принципу справедливости, и признаю необходимым заменить должностному лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать директора МКОУ «Кислянская СОШ» Максимову Марину Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья К.В. Измалкина