Определение
ул. Бухарова, д. 59, с. Целинное<АДРЕС>
Курганской области 15 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Целинного судебного района Курганской области Измалкина К.В., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Главы администрации Целинного муниципального округа Курганской области Скоробогатова П.И.,
УСТАНОВИЛ:
мировому судье из отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области поступил протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Главы администрации Целинного муниципального округа Курганской области Скоробогатова П.И.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в связи со следующим.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из правовой позиции, изложенной в абз. 1 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Исходя из представленных материалов, предписание от <ДАТА3> <НОМЕР>, неисполнение которого вменяется должностному лицу, было выдано юридическому лицу - администрации Целинного муниципального округа Курганской области.
Какие-либо данные о том, что ответственным за исполнение указанного предписания является должностное, а не юридическое лицо, которому выдано предписание, судье не представлены.
Сведения о том, что именно Скоробогатов П.И. осуществлял полномочия Главы в период исполнения предписания и был ответственен за его исполнение, но не предпринял мер к исполнению предписания не представлены.
При этом из протокола об административном правонарушении одновременно следует, что ответственным за осуществление ведомственного контроля по выполнению требований пожарной безопасности организации, в которой выявлены нарушения, является должностное лицо Скоробогатов П.И., а субъектом правонарушения является юридическое лицо администрация Целинного муниципального округа Курганской области, что является противоречием.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).(абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ).
Вопреки требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе не указано время совершения правонарушения.
Кроме того, в протоколе указано о повторности совершения правонарушения, что вопреки указанию должностного лица, ставившего протокол, не образует состав вменяемого административно правонарушения.
Указанные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, считаю необходимым возвратить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Целинному району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Главы администрации Целинного муниципального округа Курганской области Скоробогатова П.И., возвратить в отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Целинному району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области.
Мировой судья К.В. Измалкина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Приложение: на ____л. Мировой <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<АДРЕС>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<АДРЕС>