ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. Бухарова, д. 59 с. Целинное Целинного муниципального округа Курганскойобласти 8 сентября 2026 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Целинного судебного района Курганской области Измалкина Кристина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Муниципального бюджетного учреждения культуры «Целинная территориальная клубная система» (далее - МБУК «ЦТКС»), юридический адрес: <АДРЕС> установил:
из протокола об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> в 00 час. 00 мин. МБУК «ЦТКС» (ранее - МКУК «ЦТКС») по месту нахождения филиала Песковского сельского Дома культуры (далее - Песковский СДК) по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС> в нарушение подп. «з» п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее постановление Правительства <НОМЕР>) не осуществило организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности - не установлена система оповещения и управления эвакуацией.
При рассмотрении дела законный представитель - И.о. директора МБУК «ЦТКС» Малафей О.А. вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что неоднократно обращалась с ходатайствами о выделении денежных средств в Администрацию Целинного муниципального округа Курганской области, однако денежные средства не были выделены. В журналах исходящей корреспонденции такие ходатайства не зафиксированы, возможно, по вине сотрудника, который на ходатайствах указал номера, но в журнал их не вписал, а позже записал под этими номерами другую корреспонденцию. Ответов на ходатайства не последовало.
Допрошенные ранее в качестве свидетелей сотрудники Администрации Целинного муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО1>, <ФИО2> достоверно не смогли пояснить поступали ли в Администрацию ходатайства МБУК «ЦТКС» о выделении денежных средств даны и на них ответы и выделены ли денежные средства.
Заслушав законного представителя юридического лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства № 176 установлены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно п. 5 постановления Правительства № 176 в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).
В соответствии с п. 3 постановления Правительства № 176 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
Из п. «з» п. 25 постановления Правительства № 176 следует, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно подп. 1.9 п. 1 Устава МКУК «ЦТКС» клубная система является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, имеет печать со своим наименованием, штампы, фирменные бланки и другую атрибутику, является истцом и ответчиком в суде.
В соответствии с подп. 1.15 п. 1 Устава МКУК «ЦТКС» в своей деятельности Клубная система руководствуется Конституцией РФ, ГК РФ, БК РФ, НК РФ, ТК РФ, Федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Уставом Целинного муниципального округа Курганской области, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, муниципальными правовыми актами Целинного муниципального округа Курганской области, а также уставом и локальными актами Клубной системы.
Установлено, что Песковский СДК - МКУК «ЦТКС» имеет утвержденный <ДАТА5> паспорт безопасности сроком действия до <ДАТА6>, согласно которому объекту присвоена 2 категория опасности.
Согласно акту обследования и категорирования от <ДАТА7> в выводах и рекомендациях комиссией указано о необходимости оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре. Срок исполнения до <ДАТА8>, то есть по <ДАТА9> включительно.
<ДАТА10> комиссией установлено, что в нарушение на объекте не установлена система оповещения и управления эвакуацией.
Таким образом, по делу установлено, что <ДАТА8> в 00 час. 00 мин. МБУК «ЦТКС» (ранее - МКУК «ЦТКС») по месту нахождения филиала Песковского СДК по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС> в нарушение подп. «з» п. 25 постановления Правительства № 176 не осуществило организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности - не установлена система оповещения и управления эвакуацией.
При таких обстоятельствах, в бездействии юридического лица МБУК «ЦТКС» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Факт совершения МБУК «ЦТКС» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, с которым Малафей О.А. не согласилась, и другими, собранными по делу доказательствами.
В частности, рапортом начальника Куртамышского ОВО - филиала ФКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области от 26 сентября 2026 года об обнаружении признаков правонарушения; паспортом безопасности Песковского СДК - МКУК «ЦТКС»; договором о передаче имущества в оперативное управление <НОМЕР> от <ДАТА11> с приложением; выпиской из ЕГРЮЛ.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, смягчающими обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном.
Сведений об устранении нарушений на момент рассмотрения дела не представлено.
Учитывая изложенное прихожу к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде штрафа.
В силу п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Оснований для признания вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ и применения последствий малозначительности не имеется, равно как и не имеется оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как безусловным основанием для применения указанных норм является отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что несовместимо с нарушением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Вместе с тем, материалами дела не подтверждается соблюдение юридическим лицом условий для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Целинная территориальная клубная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с 04432000390) ИНН 4501107930 КПП 450101001 БИК ТОФК 045004108 Банк - ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган Номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810445370000108 Казначейский счет (р/с) -03100643000000014300 ОКТМО 37534000 КБК 01111601203019000140 УИН 0000850100006600029569588.
В силу п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП указанный штраф может быть уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования, если оно не было обжаловано и опротестовано.
Постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья К.В. Измалкина