ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. Бухарова, д. 59 с. Целинное Целинного муниципального округа Курганскойобласти 1 сентября 2026 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Целинного судебного района Курганской области Измалкина Кристина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Шушарина Николая Александровича<ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
из протокола об административном правонарушении следует, что <ДАТА4> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС> Шушарин Н.А., являясь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 16,1 га, не выполнил требование предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> со сроком исполнения до <ДАТА6>, а именно не уничтожил сорную растительность, не обработал доступными агротехническими способами, не использует всю площадь земельного участка (161000 кв.м) для сельскохозяйственного производства, чем нарушил п. 2, п. 5 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42, ст. 74 ЗК РФ.
В судебное заседание Шушарин Н.А. не явился, извещен надлежаще, в телефонограмме просил рассмотреть дело без своего участия, с протоколом согласился.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации;4) защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений.
Согласно п. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), за исключением случаев строительства на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, предназначенных для виноградарства и (или) производства продукции виноделия, а также для оказания услуг в сфере сельского туризма, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
В абз. 2, 4, 8 ст. 42 ЗК РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Установлено, что Шушарин Н.А. является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 16,1 га (161000 кв.м).
В период с 14 по <ДАТА5> Главным специалистом по муниципальному контролю Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении Шушарина Н.А., по результатам которой установлено ненадлежащее использование земельного участка, а именно земельный участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства, не обрабатывается доступными агротехническими способами, не завевается сельскохозяйственными культурами (отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий, вспашка, боронование, а также пожнивые остатки культурных растений), сто привело к зарастанию многолетней сорной растительностью.
<ДАТА5> Шушарину Н.А. выдано предписание <НОМЕР>, которым предписано в срок <ДАТА6> уничтожить сорную растительность, обработать доступными агротехническими способами, использовать всю площадь земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, указанного в ЕГРН.
Предписание <ДАТА8> посредством почтовой связи получено Шушариным Н.А.
Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих муниципальный контроль, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
По результатам выездного обследования <ДАТА9> установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> Шушариным Н.А. не исполнено.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об исчислении времени» На территории Российской Федерации для исчисления календарной даты используется григорианский календарь. Исчисление календарной даты осуществляется с 00 часов 00 минут 00 секунд 1 января 1 года. Время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам. Счет часов, минут и секунд в течение календарного года, календарного месяца и календарной недели не изменяется. Сезонный перевод времени не осуществляется.
Таким образом, установлено, что <ДАТА4> в 00 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> Шушарин Н.А., являясь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 16,1 га, не выполнил требование предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> со сроком исполнения <ДАТА6>, а именно не уничтожил сорную растительность, не обработал доступными агротехническими способами, не использует всю площадь земельного участка (161000 кв.м) для сельскохозяйственного производства, чем нарушил п. 2, п. 5 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42, ст. 74 ЗК РФ.
Бездействие Шушарина Н.А. подлежит квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.
Факт совершения Шушариным Н.А. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, и другими, собранными по делу доказательствами.
В частности, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторнига безопасности) <НОМЕР> от <ДАТА11> года; заданием на проведение наблюдения з соблюдением обязательных требований от <ДАТА12> <НОМЕР>; актом выездного обследования от <ДАТА9> <НОМЕР> протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА9>; протоколом осмотра при осуществлении муниципального земельного контроля <НОМЕР> от <ДАТА9> с фототаблицей; заданием на проведение выездного обследования от <ДАТА12> <НОМЕР> выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости; предписанием от 23 апреля 202 года <НОМЕР>; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <ДАТА5>; заданием на проведение наблюдения от <ДАТА15> <НОМЕР> актом выездного обследования от <ДАТА16> года; протоколом инструментального обследования <НОМЕР>/2 от <ДАТА16> года; протоколом осмотра <НОМЕР>/1 от <ДАТА16> года с фототаблицей; заданием на проведение выездного обследования от <ДАТА15> <НОМЕР>; выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости.
Сведений об исполнении предписания на дату рассмотрения дела не представлено.
Заключение Шушариным Н.А. с ИП <ФИО1> договора аренды земельного участка от <ДАТА18> сроком на 39 лет, не освобождает собственника земельного участка Шушарина Н.А. от предусмотренной законом обязанности нести бремя содержания земельно участка, в частности, уничтожать сорную растительность, обрабатывать доступными агроехническими способами, использовать всю площадь земельного участка для сельскохозяйственного производства. Представленные в дело условия договора аренды не свидетельствуют о том, что указанные мероприятия должен проводить непосредственно арендатор земельного участка ИП <ФИО1>
Передача <ДАТА19> земельного участка в собственность муниципального образования <АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> области в связи с отказом от права собственности, не освобождала Шушарина Н.А. выполнять требования земельного законодательства по отношению к земельному участку в период владения им до указанной даты, в частности, в период срока исполнения предписания.
При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, личность Шушарина Н.А., отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
признать Шушарина Николая Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с 04432000390) ИНН 4501107930 КПП 450101001 БИК ТОФК 045004108 Банк - ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган Номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810445370000108 Казначейский счет (р/с) -03100643000000014300 ОКТМО 37534000 КБК 011 1 16 01193 01 0005 140 Административные штрафы, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (штрафы за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль) УИН 0000850100006600029536127.
Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования, если оно не было обжаловано и опротестовано.
Постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья К.В. Измалкина