ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка № 19, и.о. мирового судьи судебного участка №24 Петуховского судебного района Курганской области Коробейникова Наталья Владимировна, рассмотрев 30 июля 2026 года в с. Частоозерье Курганской области, ул. Октябрьская, д. 117, дело об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица
Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области, юридический адрес: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не привлекалось к административной ответственности в течении календарного года по ст. 19.5 КоАП РФ, установил:
<ДАТА2> Администрация Частоозерского муниципального округа Курганской области, по адресу: <АДРЕС> в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), ст. 6, 69 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), в установленный срок - <ДАТА> года, не выполнило пункты № 1, 4, 5, 9, 21, 22, 25 предписания органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА> года № <НОМЕР> юридическим лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела представитель Администрации Частоозерского МО Курганской области Фадеева Г.Б. с протоколом согласилась, пояснила что, нарушения, изложенные предписании, были выполнены частично, в связи с отсутствием необходимой техники для выкоса травы и опашки. В настоящее время продолжают устранять выявленные нарушения, в связи с выделенными субсидиями и закупом триммеров и необходимых для опашки минерализованных полос техники. Ходатайств о признании незаконным предписания, о продлении срока устранения нарушений не обращались.
Должностное лицо, составившее протокол <ФИО1> поддержала составленный протокол, пояснила, что юридическим лицом по истечении установленного срока предписание частично не было исполнено, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, не исполнившего предписание.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В силу ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа (ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования (ст. 10 Закона № 69-ФЗ). Статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 настоящей статьи. В силу п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Согласно п. 13 ст. 6 Устава Частоозерского муниципального округа Курганской области, к вопросам местного значения Частоозерского муниципального округа Курганской области относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Частоозерского муниципального округа Курганской области. В результате проведения в период с <ДАТА9> г. в соответствии с распоряжением № <НОМЕР> от <ДАТА>. внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области, осуществляющей свою деятельность на территории Частоозерского муниципального округа Курганской области, выявлены факты частичного невыполнения пунктов № 1, 4, 5, 9, 21, 22, 25 ранеевыданного предписания органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА> года № <НОМЕР>, срок исполнения которого истек <ДАТА> года.
Уведомление о распоряжении <НОМЕР> от <ДАТА13> вручено Администрации Частоозерского МО <ДАТА13>. Предписание об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА> года со сроком устранения выявленных нарушений <ДАТА> года было вручено Администрации Частоозерского МО <ДАТА>.
Виновность Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <ДАТА> года, при составлении которого представитель юридического лица не присутствовал; копией распоряжения (решения) о проведении выездной внеплановой проверки от <ДАТА13>; копией акта выездной внеплановой проверки от <ДАТА>; копией предписания об устранении нарушений от <ДАТА>; выпиской из ЕГРЮЛ; копией решения о вступлении в должность Главы Частоозерского МО от <ДАТА>; Копией Устава.
По выявленным нарушениям в отношении Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Датой совершения административного правонарушения является <ДАТА> года - день, следующий за последним днем срока исполнения предписания об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА> года, поскольку в соответствии с разъяснениями п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, мировым судьёй не установлено.
Мировой судья квалифицирует бездействие Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы законного представителя Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области, изложенные при рассмотрении дела, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что предписание об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА> года выдано уполномоченным органом, Администрацией Частоозерского муниципального округа Курганской области в установленном законом порядке не обжаловалось, недействительным не признавалось. Каких-либо доказательств исполнения указанных в протоколе об административном правонарушении пунктов предписания до истечения срока исполнения предписания <ДАТА> года, юридическим лицом не представлено.
В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что Администрацией Частоозерского муниципального округа Курганской области предприняты все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению всех требований предписания и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения предписания в полном объеме, не установлено. Предписание содержит конкретные действия, которые должно совершить юридическое лицо в целях устранения выявленных нарушений, срок исполнения, при этом данное предписание не содержит неясностей и неточностей.
Таким образом, ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ определяет ответственность юридического лица за невыполнение в срок законного предписания органа государственного пожарного надзора. Юридическое лицо обязано неукоснительно исполнять возложенные на него законом обязанности, связанные со сферой его деятельности, выполнять адресованное ему предписание органа государственного надзора и контроля.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
Индивидуализируя ответственность, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить Администрации Частоозерского МО Курганской области административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
признать юридическое лицо Администрацию Частоозерского муниципального округа Курганской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу по реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Петуховский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня получения его копии.
Мировой судья Н.В. КоробейниковаКопию квитанции об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 24 Петуховского судебного района Курганской области.