РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 15 апреля 2026 года
Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Прокопов Г.В., с участием заявителя Ю.А.., рассмотрев её жалобу на постановление №А/2025 административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» о назначении административного наказания от 04.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Верещагиной Юлии Анатольевны, установил:
постановлением №А/2025 административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» о назначении административного наказания от 04.08.2025 Верещагина Ю.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 КоАП Хабаровского края, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей за размещение 03 июля 2025 года в 11 часов 05 минут по адресу: <адрес>, автомобиля марки «Тойота Ленд Крузер» государственный регистрационный знак №), на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), тем самым создав возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
С указанным постановлением Ю.А. не согласилась, просила его отменить, производство по делу прекратить, в обосновании жалобы указала, что автомобиль располагался на земельном участке МКД №А по <адрес> напротив <адрес> в <адрес>, и решением внеочередного собрания собственников помещений МКД №А по <адрес> принято решение об организации парковочных мест на земельном участке с кадастровым номером №, поэтому транспортное средство находилось на законном основании на территории земельного участка.
При рассмотрении дела Ю.А. поддержала доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № земельный участок относится к общему имуществу МКД и не принадлежит администрации г. Хабаровска, собственники МКД выразили свое волеизъявление о распоряжении земельным участком под парковку, благоустройством занимались собственники помещений, а не администрация г. Хабаровска.
На рассмотрение жалобы представитель административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» и признает неявку на разбирательство дела неуважительной, поскольку судьей были предприняты все необходимые меры для вызова в суд.
Выслушав Верещагину изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 37.2 КоАП <адрес> предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В силу ч. 3 ст. 7, п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
К вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.
В соответствии с пунктом 18 приложения к КоАП Хабаровского края, административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17.10.2017 № (далее - Правила благоустройства).
Согласно подп. 4 п. 4.4.2.5. Правил благоустройства, на территории г. Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. (ч. 2, ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ).
Протокол является основным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу и формулируется вменяемое лицу обвинение.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должно быть подробно отражено, в том числе событие административного правонарушения.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Из постановления, протокола и фототаблицы, содержащейся в постановлении по делу об административном правонарушении, полученной с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-МП», следует, что Ю.А.., являясь собственником автомобиля марки «Тойота Ленд Крузер» г.р.з. №, разместила 03.07.2025 в 11.05 часов по адресу: <адрес>, транспортное средство на земельном участке с координатами <адрес> – территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвела действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Верещагиной дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 КоАП <адрес>, и привлечения её к административной ответственности.
Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с координатами <адрес> имеет иной адрес – <адрес>
Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным, так как согласно ст. 26.1, ст. 28.2 КоАП РФ именно в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события (время, места, способа) административного правонарушения, нарушает право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, в данном случае, составленный в отношении Верещагиной содержит нарушения норм КоАП РФ.
С учётом изложенного, суд находит, что дело об административном правонарушении, в отношении Верещагиной рассмотрено с существенными нарушениями норм процессуального прав, что не позволило всестороннее и объективно рассмотреть дело по существу.
Поскольку срок давности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение вменяемого Верещагиной административного правонарушения истек, постановление административного органа по делу подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд решил:
постановление №А/2025 административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» о назначении административного наказания от 04.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Ю.А. – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Г.В. Прокопов