ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 марта 2026 года г. Находка Приморского края
Находкинский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Бесковой Е.Л., рассмотрев заявление администрации Находкинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда Приморского края от 27.05.2021 по гражданскому делу №2-448/2021, установил:
Администрация Находкинского городского округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 27.05.2021 по делу №2-448/2021, мотивировав требования тем, что Находкинским городским судом рассматривалось дело №2-448/2021 по исковому заявлению Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Находкинского городского округа, обществу с ограниченной ответственностью «Врангель Водосток», обществу с ограниченной ответственностью «Форд-Ност», муниципальному унитарному предприятию «Находка-Водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства. Решением Находкинского городского суда Приморского края от 27 мая 2021 года на администрацию Находкинского городского округа и ООО «Врангель Водосток» в солидарном порядке возложена обязанность - устранить нарушения водного законодательства, а именно принять меры по организации водоотведения в Находкинском городском округе, обеспечив нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения всех сточных вод, образуемых в зоне действия ООО «Врангель Водосток» и сбрасываемых в водные объекты, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, установив срок для исполнения 3 года со дня вступления решения суда в законную силу; на администрацию Находкинского городского округа Приморского края и ООО «Форд Ност» солидарно возложена обязанность - устранить нарушения водного законодательства, а именно принять меры по организации водоотведения в Находкинском городском округе, обеспечить нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения всех сточных вод, образуемых в зоне действия ООО «Форд-Ност» и сбрасываемых в водные объекты в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, установив срок для исполнения 3 года со дня вступления решения суда в законную силу; на администрацию Находкинского городского округа Приморского края и МУП «Находка-Водоканал» солидарно возложена обязанность - прекратить отведение в ливневые системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых микрорайонов Ленинская, Моручилище и Мыс Астафьева, установив срок для исполнения 3 года со дня вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23.03.2022 решение Находкинского городского суда от 27.05.2021 оставлено без изменения. Девятый кассационный суд общей юрисдикции поддержал выводы нижестоящих судов, оставив судебные акты без изменения. Определением Находкинского городского суда от 21.03.2025 по делу №13-237/2025 (2-448/2021) администрации Находкинского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Находкинского городского суда от 27.05.2021 на срок 12 месяцев. Решение Находкинского городского суда от 27.05.2021 исполнено в части прекращения отведения в ливневые системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых микрорайонов Ленинская, Моручилище и Мыс Астафьева. Несмотря на наличие дефицита бюджета, администрация Находкинского городского округа не уклоняется от исполнения решения Находкинского городского суда от 27.05.2021, предпринимает все возможные меры в рамках предоставленных полномочий. Во исполнение принятого по делу решения МКУ «Управление капитального строительства» Находкинского городского округа от имени муниципалитета был заключен муниципальный контракт от 09.08.2024 с ООО «Проектно-изыскательский научно-исследовательский институт «Дальводпроект», предметом которого являлось оказание инжиниринговых услуг по подготовке технической и сметной документации для разработки проектной документации объекта «Строительство очистных сооружений канализации в микрорайоне Ливадия». Контракт исполнен (акт от 09.06.2025). По результатам исполнения контракта разработано задание на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной и рабочей документации на строительство объекта, получено заключение КГАУ «Примгосэкспертиза» от 15.05.2025 о согласовании проекта задания на проектирование и экспертное заключение от 04.06.2025 по проверке сметной документации и проектно-изыскательские работы по объекту: «Строительство очистных сооружений и канализации в микрорайоне Ливадия (пос. Южно-Морской, с. Анна), стоимость которых 150 399 532 руб. Ориентировочный срок, необходимый для проектирования объекта – 2 года, ориентировочный срок строительства – 4 года. Администрацией Находкинского городского округа в министерство жилищного коммунального хозяйства Приморского края направлены документы для включения в адресную программу на предоставление субсидии на подготовку проектно-сметной документации в сумме 150 399 532 руб. Также для исполнения решения суда МКУ «Управление капитального строительства» Находкинского городского округа от имени муниципалитета был заключен муниципальный контакт от 26.02.2025 с ООО «Проектно-изыскательский научно-исследовательский институт «Дальводпроект», предметом которого являлось оказание инжиниринговых услуг по подготовке технической и сметной документации для разработки проектной документации объекта «Реконструкция очистных сооружений хозяйственно бытовой канализации в г. Находка, мкр. «Поселок Врангель» производительностью 4900 м3/сут.». Контракт исполнен (акт от 11.12.2025). По результатам исполнения контракта разработан проект задания на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной и рабочей документации на реконструкцию указанного объекта. Стоимость проектно-изыскательских работ составила 40 640 615 руб. Ориентировочный срок, необходимый для проектирования объекта – 2 года, ориентировочный срок строительно-монтажных работ будет определен при проектировании объекта. Просит предоставить отсрочку исполнения решения Находкинского городского суда Приморского края от 27.05.2021 по делу № 2-448/2021 на один год.
Согласно дополнению к заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда от 27.05.2021 по делу №2-448/2021 представитель также указал, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.07.2023 №2058-р утвержден долгосрочный план комплексного социально-экономического развития Находкинского городского округа Приморского края на период до 2030 года. Пунктом 27 раздела III «Мероприятия по развитию инфраструктуры Находкинского городского округа Приморского края» Долгосрочного плана предусмотрен ряд мероприятий, в том числе, строительство, реконструкция (модернизация) и капитальный ремонт объектов водоотведения (пункт 27 Долгосрочного плана). В силу пункта 3 распоряжения Правительства российской Федерации от 31.07.2023 №2058-р финансовое обеспечение мероприятий планов осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Пунктом 4 распоряжения исполнительным органом субъектов Российской Федерации, участвующим в реализации мероприятий планов, рекомендовано предусматривать в соответствующих бюджетах необходимые бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий планов. С учетом указанных положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.07.2023 №2058-р, положений Долгосрочного плана, а также финансовых возможностей муниципального образования, МКУ «Управление капитального строительства» Находкинского городского округа подготовлены и утверждены дорожные карты на объект «Строительство очистных сооружений канализации в микрорайоне Ливадия «пос. Южно-Морской, с. Анна)» и на объект «Реконструкция очистных сооружений хозяйственно бытовой канализации в г. Находка, мкр. «Поселок Врангель». Просит учесть данные обстоятельства при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда от 27.05.2021 по делу №2-448/2021.
Заявление об отсрочке исполнения решения суда рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд, изучив материалы дела, оценив представленные заявителем доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, приходит к следующему.
Согласно части первой статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 года N 9-П, от 10 февраля 2006 года N 1-П и др.).
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 указанного кодекса.
Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
По смыслу указанных норм права решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе, тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
По делу установлено, что решением Находкинского городского суда от 27.05.2021 исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Находкинского городского округа, ООО «Врангель Водосток», ООО «Форд-Ност», МУП «Находка-Водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства удовлетворены: на администрацию Находкинского городского округа Приморского края и ООО «Врангель Водосток» возложена солидарная обязанность устранить нарушения водного законодательства, а именно принять меры по организации водоотведения в Находкинском городском округе, обеспечив нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения всех сточных вод, образуемых в зоне действия ООО «Врангель Водосток» (п. Врангель, п. Береговой и п. Первостроителей) и сбрасываемых в водные объекты, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, установив срок для исполнения 3 года со дня вступления решения суда в законную силу; на администрацию Находкинского городского округа Приморского края и ООО «Форд-Ност» возложена солидарная обязанность устранить нарушения водного законодательства, а именно принять меры по организации водоотведения в Находкинском городском округе, обеспечив нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения всех сточных вод, образуемых в зоне действия ООО «Форд-Ност» (п. Южно-Морской, п. Ливадии, с. Душкино и с. Анна) и сбрасываемых в водные объекты в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, установив срок для исполнения 3 года со дня вступления решения суда в законную силу; на администрацию Находкинского городского округа Приморского края и МУП «Находка-Водоканал» возложена солидарная обязанность прекратить отведение в ливневые системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых микрорайонов Ленинская, Моручилище и Мыс Астафьева, установив срок для исполнения 3 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23.03.2022 решение Находкинского городского суда Приморского края от 27.05.2021 оставлено без изменения.
Определением Девятого кассационного суд общей юрисдикции вышеуказанные судебные решения были также оставлены без изменения.
Из материалов дела усматривается, что в рамках гражданского дела №2-448/2021 Находкинским городским судом были выданы исполнительные листы ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС № для предъявления к исполнению.
Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки заявитель указал, что не уклоняется от исполнения решения суда от 27.05.2021 по делу № 2-448/2021, предпринимает все возможные меры для его исполнения, в рамках предоставленных законодательством полномочий.
Так, несмотря на наличие дефицита местного бюджета (бюджет Находкинского городского округа на 2026 год был принят с дефицитом 528 439 607,52 руб.) 09.08.2024 МКУ «Управление капитального строительства» Находкинского городского округа, выступающим от имени муниципального образования Находкинский городской округ, был заключен муниципальный контракт с ООО «Проектно-изыскательский научно-исследовательский институт «Дальводпроект» об оказании инжиниринговых услуг по подготовке технической и сметной документации для разработки проектной документации объекта: «Строительство очистных сооружений канализации в микрорайоне Ливадия (пос. Южно - Морской, с. Анна)».
Указанный контракт исполнен 09.06.2025 (акт №013-25 от 09.06.2025).
26.02.2025 между МКУ «Управление капитального строительства» Находкинского городского округа, выступающим от имени муниципального образования Находкинский городской округ, и ООО «Проектно-изыскательский научно-исследовательский институт «Дальводпроект» был заключен муниципальный контракт, предметом которого являлось оказание инжиниринговых услуг по подготовке технической и сметной документации для разработки проектной документации объекта «Реконструкция очистных сооружений хозяйственно бытовой канализации в г. Находка, мкр. «Поселок Врангель» производительностью 4900 м3/сут.».
Контракт от 26.02.2025 исполнен 11.12.2025, что подтверждается соответствующим актом №017-25 от 11.12.2025, представленным в материалы дела.
По результатам исполнения контракта разработан проект задания на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной и рабочей документации на реконструкцию объекта.
10.12.2025 заявителем получено экспертное заключение КГАУ «Примгосэкспертиза» №25-000170-2025 по проверке сметной документации на проектно-изыскательские работы по объекту «Реконструкция очистных сооружений хозяйственно бытовой канализации в г. Находка, мкр. «Поселок Врангель» производительностью 4900 м3/сут.».
Следующим этапом после получения положительного заключения государственной экспертизы является подача заявки на участие в региональной адресной инвестиционной программе.
В силу положений части 2 статьи 40 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается.
18.06.2025 администрацией Находкинского городского округа направлены документы в министерство жилищного и коммунального хозяйства Приморского края для предоставления субсидии (адресная программа 2026-2027-2028 гг. по постановлению администрации Приморского края от 30.12.2019 №945-па).
Дальнейшие действия по реализации региональной адресной инвестиционной программы после разработки схемы водоотведения администрацией и представления ее на утверждение в министерство, осуществляются последним путем сбора необходимого пакета документов, подачи соответствующих заявок, а также выступления заказчиком строительно-монтажных работ.
С учетом положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.07.2023 №2058-р, положений Долгосрочного плана (пункт 27) МКУ «Управление капитального строительства» Находкинского городского округа подготовлены и утверждены дорожные карты на объект «Строительство очистных сооружений канализации в микрорайоне Ливадия «пос. Южно-Морской, с. Анна)» и на объект «Реконструкция очистных сооружений хозяйственно бытовой канализации в г. Находка, мкр. «Поселок Врангель».
Таким образом, суд полагает установленным, что своими планомерными действиями администрация Находкинского городского округа как орган исполнительной власти, выражает намерение на строительство очистных сооружений канализации в микрорайоне Ливадия (пос. Южно-Морской, с. Анна), а также на реконструкцию существующих очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации в пос. Врангель Находкинского городского округа.
При этом, само по себе отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления. Не выделение в бюджете денежных средств не свидетельствует о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.
Однако, к юридически значимым обстоятельствам, по мнению суда, применительно к рассматриваемому случаю, можно отнести ряд действий, необходимых для фактического исполнения должником возложенных на него судебным актом обязанностей.
Суд соглашается с доводами заявителя и приходит к выводу о том, что сроки самого строительства очистных сооружений, канализации в микрорайоне Ливадия, то есть, объем работ и сроки их производства, предполагаемая протяженность очистных сооружений, необходимых для обеспечения целого микрорайона Ливадия, включая поселок Южно-Морской и с. Анна, и осуществление реконструкции имеющихся очистных сооружений в поселке Врангель Находкинского городского округа, могут быть отнесены к исключительным обстоятельствам, затрудняющим исполнение решения суда по делу №2-448/2021.
Следует также учитывать особенности действующего правового регулирования и предусмотренные им процедуры, а также их фактическое выполнение в установленные законом сроки, размер требуемых финансовых вложений, а также необходимость соблюдения баланса частных и публичных интересов.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что установленный в решении суда срок является недостаточным, с целью реального исполнения надлежащим образом указанного решения суда в предусмотренном порядке, с учетом необходимости соблюдения соответствующих процедур срок подлежит увеличению.
Учитывая изложенные администрацией Находкинского городского округа обстоятельства, принимая во внимание то, что установленный в решении суда срок является недостаточным для реального исполнения надлежащим образом возложенных на ответчика обязанностей по решению суда в предусмотренном порядке, суд находит возможным предоставить администрации Находкинского городского округа отсрочку исполнения судебного решения от 27.05.2021 по гражданскому делу по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Находкинского городского округа, ООО «Врангель Водосток», ООО «Форд-Ност», МУП «Находка-Водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства, на срок 12 месяцев.
Указанный срок, по мнению суда, а также с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения настоящего заявления, является достаточным и разумным для исполнения возложенной на ответчика обязанности.
Руководствуясь ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:
Заявление администрации Находкинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда Приморского края от 27.05.2021 по гражданскому делу №2-448/2021– удовлетворить.
Предоставить администрации Находкинского городского округа отсрочку исполнения решения Находкинского городского суда от 27.05.2021 по гражданскому делу №2-448/2021 по исковому заявлению Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Находкинского городского округа, обществу с ограниченной ответственностью «Врангель Водосток», обществу с ограниченной ответственностью «Форд-Ност», муниципальному унитарному предприятию «Находка-Водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства, на срок 12 месяцев.
На определение суда может быть подана частная жалоба в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом.
Судья Е.Л. Бескова