РЕШЕНИЕ
14 ноября 2025 года г. Ревда Свердловской области
Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Карпенко А.В., при секретаре судебного заседания Потошиной Т.П., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Петровские дачи 2011» - Колесников К.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ревдинского судебного района Свердловской области Воробьевой Е.А. от 16.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Петровские дачи 2011»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ревдинского судебного района Свердловской области Воробьевой Е.А. от 16.10.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Петровские дачи 2011» прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.
Представителем Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент) Чернопятовой Е.Н. действующей на основании доверенности № от 24.12.2024 на постановление мирового судьи подана жалоба, в обосновании которой, указано, что Департаментом 29.04.2025 вынесено постановление № о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Петровские дачи 2011» в виде денежного штрафа в размере 125 000 рублей. Указанное постановление направлено на электронную почту prdll@mail.ru, размещенной на странице ООО «Петровские дачи 2011», а также путем направления обращения через ГИС ЖКХ 30.04.2025. Таким образом, постановление от 29.04.2025 № вступило в законную силу 10.05.2025.
Учитывая, что постановление от 29.04.2025 № вступило в законную силу 10.05.2025 у ООО «Петровские дачи 2011» наступила предусмотренная законодательством обязанность в части оплаты данного постановления. В течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления ООО «Петровские дачи 2011» административный штраф не уплатило. Заявление о рассрочке либо отсрочке исполнения данного постановления не поступали. Платежный документ, подтверждающий факт исполнения постановления в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области до настоящего времени не представлен.
Между тем, как считает Департамент сам по себе факт подачи ООО «Петровские дачи 2011» в Арбитражный суд Свердловской области заявления о признании незаконным постановления Департамента от 29.04.2025 № не свидетельствует о том, что данное постановление не вступило в законную силу, поскольку судом не принят итоговый судебный акт, которым завершается судебное разбирательство по делу № А60-46958/2025. Таким образом, Департамент полагает, что в бездействии ООО «Петровские дачи 2011» имеются признаки состава административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
С выводом, изложенным в постановлении мирового судьи судебного участка № 3 Ревдинского судебного района Свердловской области о ненадлежащем извещении законного представителя ООО «Петровские дачи 2011» о дате и времени рассмотрения дела административном правонарушении, по результатам которого вынесено постановление от 29.04.2025 № о назначении административного наказания, нельзя согласиться исходя из следующего.
Определение от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлено на официальный адрес электронной почты, указанный в системе ГИС ЖКХ prdll@mail.ru, а также непосредственно посредством ГИС ЖКХ.
В соответствии с Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информационное сообщение, направленное поставщику информации, которым является ООО «Петровские дачи 2011», считается доставленным данному лицу в момент доставки информационного сообщения в его личный кабинет.
Таким образом, юридическое лицо заблаговременно и с использованием надлежащих способов проинформировано о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Информация об отсутствии работоспособности программ в адрес контролируемого органа ко дню рассмотрения дела об административном правонарушении 29.04.2025 не поступала, извещение об уведомлении иными источниками связи от контролируемого лица до 29.04.2025 также не поступало, подтверждений отсутствия работоспособности программ либо пояснений о принимаемых мерах по восстановлению ее работоспособности в материалах дела нет.
В связи с чем, Департамент просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ревдинского судебного района Свердловской области от 16.10.2025 по делу № 5-307/2025 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании по рассмотрению данной жалобы защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Колесников К.О. указанную жалобу просил оставить без удовлетворения, поскольку постановление об административном правонарушении ООО «Петровские дачи 2011» получило только 04.08.2025, представителем ООО «Петровские дачи 2011» 08.08.2025 была подана жалоба на указанное постановление в Арбитражный суд Свердловской области, 06.11.2025 Арбитражный суд Свердловской области отказал в удовлетворении требований ООО «Петровские дачи 2011», таким образом, срок для уплаты административного штрафа начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Свердловской области.
В судебное заседание заявитель жалобы представитель Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области не явился, надлежащим образом извещен о времени, месте и дате судебного заседания по рассмотрению жалобы путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением, а адрес суда начальником отдела Чернопятовой Е.Н. Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области предоставлен ответ на судебный запрос, в котором указала, что статус обращения «Отправлено», означает, что адресат его получил, предоставил распечатку с ГИС ЖКХ.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть указанную жалобу в отсутствие представителя Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ООО «Петровские дачи 2011» исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Как следует из обжалуемого судебного акта, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Петровские дачи 2011» прекращено, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.
Поводом для составления протокола в отношении ООО «Петровские дачи 2011» по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились обстоятельства неуплаты административного штрафа в установленный законом срок по постановлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 29.04.2025, которым юридическое лицо ООО «Петровские дачи 2011» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Согласно отметке на копии постановления должностного лица Департамента от 29.04.2025, приобщенной к материалам настоящего дела, это постановление вступило в законную силу 10.05.2025 (л.д. 10-11).
Как следует из материалов дела, а также из пояснения защитника юридического лица ООО «Петровские дачи 2011» протокол № от 18.08.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен в присутствии законного представителя ООО «Петровские дачи 2011» Золина А.С., который в графе для объяснений указал, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были существенным образом нарушены процессуальные требования КоАП РФ – ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, его должным образом не уведомили, о наличии протокола он узнал только 04.08.2025.
Кроме того, в судебном заседании у мирового судьи защитником Колесниковым К.О. представлена копия определения Арбитражного суда Свердловской области от 14.08.2025 № А-60-46958/2025 из которого следует, что 08.08.2025 ООО «Петровские дачи 2011» обратились с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области об отмене постановления о назначении административного наказания от 29.04.2025 №.
Исходя из показаний защитника юридического лица ООО «Петровские дачи 2011», а так же установлено материалами дела, постановление Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 29.04.2025 в отношении ООО «Петровские дачи 2011» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было обжаловано ООО «Петровские дачи 2011» в Арбитражный суд Свердловской области, и на день составления протокола об административном правонарушении № от 18.08.2025 постановление № от 29.04.2025 обжаловано в Арбитражный суд Свердловской области 08.08.2025. Арбитражным судом Свердловской области заявление принято к производству и возбуждено производство по делу, в связи с чем у должностного лица отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностному лицу об этом было сообщено законным представителем ООО «Петровские дачи 2011» и приложена копия определения Арбитражного суда от 14.08.2025 №, о чем имеется отметка в указанном протоколе об административном правонарушении.
Сроки уплаты административного штрафа закреплены в части 1 статьи 32.2 названного Кодекса и подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса, в рассматриваемом случае определение дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу имеет существенное правовое значение для решения вопроса о наличии или отсутствии в совершенном ООО «Петровские дачи 2011» деянии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Аналогичная позиция изложена в пункте 38 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2022)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022) определение дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу имеет существенное значение для решения вопроса о наличии или об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и выразившегося в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный названным кодексом.
В ином случае рассмотрение дела не отвечало бы установленным статьей 24.1 указанного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.
У суда не имеется каких-либо оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона и не противоречат друг другу.
Доводы заявителя о том, что сам по себе факт подачи ООО «Петровские дачи 2011» в Арбитражный суд Свердловской области заявления о признании незаконным постановления Департамента от 29.04.2025 № не свидетельствует о том, что данное постановление не вступило в законную силу, поскольку судом не принят итоговый судебный акт, которым завершается судебное разбирательство по делу № А60-46958/2025 суд признает их несостоятельным, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Поскольку в материалах дела имеются сведения о принесении жалобы в арбитражный суд, то оспариваемое постановление не вступило в законную силу.
Таким образом, мировым судьей правильно сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО «Петровские дачи 2011».
Существенных нарушений административного законодательства, влекущих отмену оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, мировым судьей при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении, по мнению суда, не допущено.
Постановление мирового судьи вынесено в связи с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы мировым судьей все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Петровские дачи 2011» по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшийся судебный акт как незаконный и необоснованный, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ревдинского судебного района Свердловской области Воробьевой Е.А. от 16.10.2025, по которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Петровские дачи 2011» прекращено, по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствие состава административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу представителя Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области - оставить без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд обшей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.В. Карпенко