РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2026 года г. Ревда Свердловская область
Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Карапетян И.В., при секретаре судебного заседания Кошелевой А.П., с участием помощника прокурора г. Ревды Федякова Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Ревдинский» к Новикову Алексею Анатольевичу об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Ревдинский» обратился в суд с административным исковым заявлением и просит установить дополнительные административные ограничения Новикову А.А. в виде увеличения числа явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) до четырех раз в месяц.
В обоснование административного искового заявления указано, что Новиков А.А. осужден 12.09.2017 Ревдинским городским судом Свердловской области по ст. 228 ч. 2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ст.70 УК РФ присоединена часть наказания по приговору Свердловского областного суа от 22.02.2006, окончательно назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 09.09.2022 Новиков А.А. освобожден из ФКУ ТИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии срока наказания. Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 29.06.2022 в отношении Новикова А.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений. 18.11.2022 Новиков А.А. поставлен под административный надзор в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ревдинский», с заведением дела административного надзора. Состоящий под административным надзором Новиков А.А., в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, Новикову А.А. необходимо установить дополнительные ограничения. Срок административного надзора истекает 09.09.2030. ФИО5 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, судимость за которое погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена.
Представитель административного истца МО МВД России «Ревдинский» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Административный ответчик Новиков А.А. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Представил заявление, согласно которому не возражал против заявленных административных исковых требований.
Учитывая надлежащее извещение неявившегося административного истца и административного ответчика о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Помощник прокурора г. Ревды Федяков Н.А в своем заключении полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Суд, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Законом.
В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 40 постановления от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из материалов дела следует, что приговором Ревдинского городского суда Свердловской области от 12.09.2017 Новиков А.А. был осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы. Кроме того, в соответствии с п. «в» ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение от наказания по приговору Свердловского городского суда от 22.02.2006 и на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При назначении наказания Новикову А.А. учитывалось наличие в его действия опасного рецидива.
09.09.2022 Новиков А.А. освобожден из ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии наказания, что подтверждается справкой об освобождении (л.д. 18).
Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 29.06.2022 (л.д. 19-20), вступившим в законную силу 30.08.2022, в отношении Новикова А.А. установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений, в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с работой,
- запрета выезда за пределы Свердловской область Российской Федерации без разрешения органов внутренних дел,
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением от 29.06.2022, в настоящее время не истек.
18.11.2022 ОУУП МО МВД России «Ревдинский» в отношении Новикова А.А. было заведено дело об административном надзоре (л.д. 22).
В период нахождения под административным надзором Новиков А.А. в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления:
Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Ревдинский» от 01.05.2025 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 27.05.2025 (л.д. 29),
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ревдинского судебного района Свердловской области от 27.08.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дело № 5-359/2025). Постановление вступило в законную силу 09.09.2025 (л.д. 30-31),
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ревдинского судебного района Свердловской области от 27.08.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дело № 5-360/2025). Постановление вступило в законную силу 09.09.2025 (л.д. 32-33),
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ревдинского судебного района Свердловской области от 19.12.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дело № 5-389/2025). Постановление вступило в законную силу 30.12.2025 (л.д. 34),
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ревдинского судебного района Свердловской области от 19.12.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дело № 5-390/2025). Постановление вступило в законную силу 30.12.2025 (л.д. 35-36),
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ревдинского судебного района Свердловской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ревдинского судебного района Свердловской области от 11.02.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дело № 5-29/2026). Постановление вступило в законную силу 25.02.2026 (л.д. 37-38),
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ревдинского судебного района Свердловской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ревдинского судебного района Свердловской области от 11.02.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дело № 5-30/2026). Постановление вступило в законную силу 25.02.2026 (л.д. 39-40),
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ревдинского судебного района Свердловской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ревдинского судебного района Свердловской области от 11.02.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дело № 5-31/2026). Постановление вступило в законную силу 25.02.2026 (л.д. 41-42).
Из этого следует, что Новиков А.А. должных выводов для себя не сделал, неоднократно привлекался к административной ответственности.
Из рапорта старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ревдинский» следует, что Новиков А.А. проживает с сожительницей по адресу: <адрес>, не трудоустроен, привлекался к административной и уголовной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, жалоб от соседей в отношении него не поступало, характеризуется по месту жительства нейтрально (л.д. 43).
Совершение административным ответчиком Новиковым А.А. административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений, свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.
Учитывая изложенные обстоятельства, разрешая административное исковое заявление, руководствуясь вышеприведенными положениями закона и учитывая данные, характеризующие личность освобожденного лица, неоднократное совершение им в течение года административных правонарушений, их количество, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Увеличение количества явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации определено в пределах, установленных пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, и коррелирует с поведением административного ответчика.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
Постановления по делу об административных правонарушениях не были оспорены Новиковым А.А. и вступили в законную силу. Факт привлечения его к административной ответственности является состоявшимся.
Судом при принятии решения учитываются удовлетворительные характеристики Новикова А.А. по месту жительства, условия его проживания, состав семьи.
Дополненные судом административные ограничения являются обязательными в силу прямого указания закона, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.
При этом суд учитывает, что ранее установленные административные ограничения Новикову А.А. дополняются в соответствии с требованиями пунктов 1, 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть количество устанавливаемых судом обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел не превышает их максимально возможное количество.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
Однако, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление МО МВД России «Ревдинский» к Новикову Алексею Анатольевичу об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные в отношении Новикова Алексея Анатольевича решением Ленинского районного суда города Нижнего Тагила от 29 июня 2022 года административными ограничениями в виде:
- увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц.
Дополнительные административные ограничения считаются установленными с момента вступления решения суда в законную силу
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.
Судья. подпись: И.В. Карапетян
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>