ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Екатеринбург 29 октября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Штемпель Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
<ФИО1>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1>), совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушение п. 48 требований Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно в не проведении в установленный срок (до 13.01.2025г.) актуализации паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>, что влечет угрозу жизни и здоровья работников и посетителей объекта, в том числе несовершеннолетних детей, а также имуществу всех форм собственности. Данное правонарушение не содержит признаков уголовного наказуемого деяния.
В судебное заседание законный представитель <ФИО2> <ФИО3> не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом правонарушения выступают общественные отношения, обеспечивающие общественный порядок и общественную безопасность, антитеррористическую защищенность объектов, деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Объективная сторона состава правонарушения выражается в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Субъектом ответственности являются граждане, должностные и юридические лица.
В соответствии с требованиями ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов и форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.
Согласно п. 1 Постановления № 1006 требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
В соответствии с п. 5 Постановления № 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В силу п. 43 Постановления № 1006 на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
В соответствии с п. 48 Постановления № 1006 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, <ФИО2> осуществляет образовательную деятельность.
Таким образом, на <ФИО2> распространяются Требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
В ходе рассмотрения дела установлено, что <ФИО2>, расположенный по адресу: <АДРЕС> был утвержден паспорт безопасности 13.01.2020. Таким образом, в соответствии с п. 48 Постановления № 1006 паспорт безопасности должен быть актуализирован не позднее 13.01.2025.
Однако паспорт безопасности объекта <ФИО2> составлен только 17.05.2025. Паспорт безопасности объекта образования согласован УВО по г. Екатеринбургу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» 19.03.2025, ГУ МЧС России по Свердловской области - 07.04.2025, утвержден руководителем объекта - 14.04.2025.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что в нарушение требований действующего законодательства по состоянию на 13.01.2025 на вышеуказанный объект отсутствовал надлежащим образом оформленный паспорт безопасности объектов.
Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается совокупностью доказательств:
- протоколом об административном правонарушение от 28.08.2025;
- рапортом от 25.08.2025;
- актом проверки паспорта безопасности от 19.03.2025;
- актом от 28.08.2025;
- выпиской из ЕГРЮЛ и другими документами.
Оценив представленные доказательства, мировой судья признает их допустимыми и достоверными, подтверждающими факт и виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения.
Таким образом, действия <ФИО2> подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов.
При назначении наказания, мировой судья учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины.
Учитывая цели административного наказания, принцип соразмерности, характер совершенного правонарушения, с учетом того, что <ФИО2> ранее к административной ответственности не привлекалось, приняло меры по устранению нарушения, нарушение устранено юридическим лицом, а также с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, установленной санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для замены назначенного наказания предупреждением в настоящем случае не имеется.
На основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 названного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении виновного к исполнению установленных законом обязанностей. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью, вынесшего постановление.
В соответствии с ч 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершении административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Свердловской области (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области) л/с 04622011370, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России, кор.сч. № 40102810645370000054, ИНН 6658135632, КПП 665801001, БИК 016577551, ОКПО 57667020, ОКТМО 65701000 ОГРН 1026602332008 КБК 01911601203010000140. УИН 0209952066005050058720259.
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению мировому судье судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области.
Мировой судья (подпись) Л.А. Штемпель
Копия верна:
Мировой судья Л.А. Штемпель