РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 июля 2026 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Журба У.С., с участием представителя истца Пономаревой Е.И., представителя ответчика Колесникова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пономарева Дмитрия Викторовича к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Пономарев Д.В. обратился в суд с указанным иском к администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, мотивируя свои требования тем, что в его пользовании находится жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>. По данному адресу он зарегистрирован и проживаю с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме него в вышеуказанной квартире никто не зарегистрирован и не проживает. Вышеуказанное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Истец производит оплату жилищно-коммунальных услуг, текущий ремонт, обеспечивает сохранность жилого помещения, то есть. выполняет все обязанности и пользуюсь правами нанимателей. Других жилых помещений у него, ни на праве собственности, ни по договору социального найма не имеется. Таким образом, на сегодняшний момент истец является законным, добросовестным пользователем вышеуказанного жилого помещения. Истец несет бремя содержания жилого помещения на протяжении длительного времени, оплачивает потребленные жилищно-коммунальные услуги, принимает действия по сохранности жилого помещения. Владеет спорной квартирой непрерывно, открыто и добросовестно. Длительное проживание в жилом помещении с регистрацией в нем по месту жительства также свидетельствуют о возникновении у него права пользования им на условиях договора социального найма. Истец в досудебном порядке обращался в администрацию <адрес> в устной форме о заключении с ним договора социального найма на спорную квартиру, но ему было отказано, в связи с тем, что оснований для, заключения с ним договора социального найма нет.
Просит признать за Пономаревым Дмитрием Викторовичем, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. на условиях договора социального найма. Признать Пономарева Дмитрия Викторовича нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец Пономарев Д.В. в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя.
Руководствуясь положениями статей 117, 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
В судебном заседании представитель истца Пономарева Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено бабушке истца по ордеру, ордер не сохранился. Дедушка и бабушка истца в последующем переехали в другое жилое помещение, а спорную квартиру оставили своему сыну и его супруге – матери истца. Сам истец был зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении с момента своего рождения, проживал в нем фактически всю жизнь. Они пытались восстановить ордер в сельской администрации, однако получили ответ, что он отсутствует в архиве. Однако истец фактически проживает в жилом помещении, имеет в нем регистрацию по месту жительства, уплачивает коммунальные услуги, в настоящее время погасил имеющуюся задолженность.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района <адрес> Колесников Е.А. возражал против исковых требований, поддержав доводы отзыва, из которого следует, что на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп спорное жилое помещение передано из муниципальной собственности Корсаковского сельского поселения в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района <адрес>. Согласно сведениям поквартирной карточки по адресу: <адрес>, зарегистрирован только Пономарев Д.В. Правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение, Пономарев Д.В. не предоставлял. Пономарев Д.В. в администрацию Хабаровского муниципального района <адрес> с письменным заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, не обращалась. В связи с вышеизложенным, основания для заключения с Пономаревым Д.В. договора социального найма на жилое помещение, отсутствуют.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абз. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности Хабаровского муниципального района <адрес>.
Из поквартирной карточки на спорное жилое помещение усматривается, что в нем были зарегистрированы: ФИО1 (глава семьи) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умерла); ФИО2 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время зарегистрирован Пономарев Дмитрий Викторович (сын) с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Пономарев Дмитрий Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится сыном ФИО1.
На сегодняшний день в квартире на регистрационном учете состоит и постоянно проживает Пономарев Дмитрий Викторович.
Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспаривались.
В соответствии с положениями ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
На основании частей 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются следующие юридические факты: акт органа местного самоуправления либо государственной власти о представлении жилого помещения на условиях договора социального найма категориям лиц, определенным жилищным законодательством и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации); признание членом семьи нанимателя жилого помещения, используемого по договору социального найма (статьи 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации) либо проживание на законных основаниях в общежитии (служебном помещении), ранее находившемся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления (статья 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (статья 61 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Аналогичные положения содержались и в ст. 53 ЖК ФИО4.
Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В связи с тем, что к спорным правоотношениям применяются нормы права, которые действовали на момент их возникновения, учитывая то, что истец были вселены в период действия Жилищного кодекса ФИО4 и проживают в квартире по адресу: <адрес>, по настоящее время, к спорным правоотношениям должны применяться нормы Жилищного кодекса ФИО4, а после ДД.ММ.ГГГГ нормы Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с абзацем 1 статьи 101 Жилищного кодекса ФИО4 служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО4 народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу положений статьи 105 Жилищного кодекса ФИО4 служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО4 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается ФИО4.
Согласно абзацу 1 статьи 106 Жилищного кодекса ФИО4 с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и ФИО4 (статья 102 Жилищного кодекса ФИО4).
Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса ФИО4 ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Из положений части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи жилья в собственность муниципального образования считаются занимающими указанную жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан договор социального найма.
Из пояснений представителя истца следует, что спорная квартира была предоставлена бабушке истца по ордеру до ее передачи в муниципальную собственность. Доказательств, опровергающих данные доводы, материалы дела не содержат.
Истец зарегистрирован в спорном жилом помещении с 1990 года, фактически проживает в нем с указанного времени, оплачивает коммунальные услуги, задолженностей не имеет, о чем представлены квитанции об оплате коммунальных платежей с кассовыми чеками, справка ООО «МО «Сбытовая компания» об отсутствии задолженностей от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право требовать признания себя нанимателем по договору социального найма.
Более 35 лет собственники спорной квартиры не подвергали сомнению факт вселения умершей ФИО1 и членов ее семьи, в том числе истца Пономарева Д.В. в квартиру по адресу: <адрес>, на законных основаниях и право пользования ими данной квартирой на условиях договора социального найма. С момента передачи жилого помещения в собственность Хабаровского муниципального района <адрес> в 2020 году, ответчик не предпринимал мер к выселению истца из спорного жилого помещения.
Доказательств того, что спорное жилое помещение относится к помещениям, которые не предоставляются по договорам социального найма, суду не представлено, в то время, как право истца на пользование и проживание в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, то есть фактически на условиях договора социального найма, подтверждено установленными по делу обстоятельствами.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с не обращением истца с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, а также с заявлением о заключении договора социального найма, основаны на ошибочном применении норм материального права.
Проживая с 1990 года в спорном жилом помещении на условиях социального найма, у истца отсутствовали основания для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Отсутствие надлежащего оформления соответствующих документов (договора социального найма либо ордера) не может являться основанием для нарушения жилищных прав лиц, на законных основаниях проживающих в жилом помещении.
Действующим законодательством, регулирующим жилищные правоотношения, обязательная досудебная процедура урегулирования спора при предъявлении требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма не установлена.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Пономарева Дмитрия Викторовича к администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.
Признать за Пономаревым Дмитрием Викторовичем (№) право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Признать Пономарева Дмитрия Викторовича (№) нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.О. Коваленко верно
Председательствующий А.О. Коваленко