РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2026 года г. Нижний Тагил
Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баскакова Д.И., при секретаре судебного заседания Кононовой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Пригородного района Свердловской области Хорунжего М.М., действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального округа Горноуральский Свердловской области, Главе муниципального округа Горноуральский Свердловской области Гудач Александру Леонидовичу о признании незаконным действия по установлению срока отселения, возложении обязанности установить разумный срок отселения, установил:
административный истец – заместитель прокурора Пригородного района Свердловской области Хорунжий М.М., действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Пригородный районный суд Свердловской области с административным иском к Администрации муниципального округа Горноуральский Свердловской области, Главе муниципального округа Горноуральский Свердловской области Гудач А.Л., в котором просит: признать незаконным действие Главы муниципального округа Горноуральский Свердловской области по установлению срока отселения жителей жилого дома блокированной застройки по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с. Краснополье, ул. Горная, д. 13, признанного аварийным и подлежащим сносу, не позднее 31.12.2031; возложить на Администрацию муниципального округа Горноуральский Свердловской области обязанность установить разумный срок отселения жителей указанного дома блокированной застройки не позднее 31.12.2029.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Пригородного района по поручению прокуратуры Свердловской области проведены проверочные мероприятия с привлечением специалиста территориального отдела Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области. В ходе проверки установлено, что распоряжением Главы муниципального округа Горноуральский от 09.09.2025 № 93 жилой дом блокированной застройки № 13 по ул. Горная в с. Краснополье Пригородного района Свердловской области признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 указанного распоряжения установлен срок отселения физических лиц – не позднее 31.12.2031, пунктом 3 – срок сноса дома – не позднее 31.12.2032. Согласно заключению специализированной организации ООО «Регион-Оценка» от 03.07.2025 № 50-25, выполненному по заказу администрации, физический износ дома составляет 86,14%. Заключением межведомственной комиссии муниципального округа Горноуральский от 05.09.2025 № 8/3 выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу. В ходе выездного обследования 06.11.2025 специалистом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с участием помощника прокурора Пригородного района Садыкова Р.Р. выявлены многочисленные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: наружные стены деформированы, материал стен имеет следы коробления и загнивания древесины, между брусьями имеются зазоры; фундамент с многочисленными трещинами и разрушениями; шиферное покрытие кровли с многочисленными повреждениями, коньковое заполнение разрушено; разрушение кирпичной кладки печных труб; входная группа квартиры № 3 разрушена. В квартире № 3 на стенах и печи зафиксированы частичное разрушение и отслоение штукатурного слоя, печи отопления с трещинами, отсутствие оконного заполнения. Дом находится в заброшенном состоянии, жильцы в доме не проживают, территория вокруг дома заросла травой (заключение от 10.11.2025 № 29-24-78-80). По данным фактам прокуратурой района 29.10.2025 Главе муниципального округа Горноуральский внесено представление об устранении нарушений закона № 02-11-2025. Из ответа администрации от 27.11.2025 следует, что требования прокурора в части пересмотра срока отселения фактически оставлены без удовлетворения. Администрацией указано на возможность включения дома в региональную адресную программу, разрабатываемую Правительством Свердловской области для домов, признанных аварийными до 01.01.2022, тогда как спорный дом признан аварийным в 2025 году, что исключает его включение в действующую программу. Иные меры, направленные на сокращение срока отселения либо временное отселение граждан, администрацией не приняты.
Административные исковые требования заявлены в связи с тем, что установленный срок отселения - 31.12.2031, не отвечает требованиям разумности, не учитывает фактическое состояние здания и степень его аварийности, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в указанном доме либо в непосредственной близости от него. Бездействие администрации по непринятию мер к сокращению срока отселения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и передвижения.
Определением от 29.12.2025 привлечен к участию в деле административный соответчик - Глава муниципального округа Горноуральский Свердловской области Гудач А.Л.
Представители административного истца и административных ответчиков, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
При данных обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
На основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 49 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является компетенцией органа местного самоуправления. При этом, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, распоряжением Главы муниципального округа Горноуральский от 09.09.2025 № 93 жилой дом блокированной застройки № 13 по ул. Горная в с. Краснополье Пригородного района Свердловской области признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 указанного распоряжения установлен срок отселения физических лиц не позднее 31.12.2031.
Согласно заключению специализированной организации ООО «Регион-Оценка» от 03.07.2025 № 50-25, выполненному по заказу администрации муниципального округа Горноуральский, физический износ дома составляет 86,14%. Указанное заключение послужило основанием для принятия межведомственной комиссией решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу (заключение от 05.09.2025 № 8/3).
В соответствии с заключением (актом) выездного обследования от 10.11.2025 № 29-24-78-80, проведенным специалистом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с участием помощника прокурора Пригородного района Садыкова Р.Р., выявлены следующие нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170: наружные стены, выполненные из бруса, деформированы, материал стен со следами коробления и загнивания древесины, между брусьями местами имеются зазоры; фундамент с многочисленными трещинами и разрушениями; шиферное покрытие кровли с многочисленными повреждениями, коньковое заполнение разрушено; разрушение кирпичной кладки печных труб; входная группа квартиры № 3 разрушена. Актом также зафиксировано, что в квартире № 3 на стенах и печи имеется частичное разрушение и отслоение штукатурного слоя, печи отопления с трещинами, отсутствует оконное заполнение. Дом находится в заброшенном состоянии, жильцы в доме не проживают, территория вокруг дома заросла травой.
Таким образом, совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что спорный жилой дом находится в состоянии, угрожающем жизни и здоровью граждан, имеет высокий процент физического износа, отдельные конструктивные элементы находятся в разрушенном состоянии.
При таких обстоятельствах установленный административным ответчиком срок отселения – 31.12.2031 (более 6 лет с даты признания дома аварийным) не может быть признан разумным, поскольку не учитывает фактическое состояние здания и степень опасности его дальнейшей эксплуатации.
Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, указанно, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать самоуправление предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Суд приходит к выводу, что действие Главы муниципального округа Горноуральский по установлению срока отселения 31.12.2031 является незаконным, поскольку не соответствует требованиям разумности и не учитывает фактическое состояние аварийного дома.
Доказательств принятия мер органами местного самоуправления по организации отселения граждан в разумный срок, а также доказательств невозможности установления более короткого срока отселения административными ответчиками суду не представлено.
Сведения отраженные в ответе на представление прокуратуры Пригородного района Свердловской областим о необходимости софинансирования из областного бюджета, об отсутствии свободных жилых помещений маневренного фонда, об очередности включения домов в региональную программу не могут служить основанием для установления заведомо неразумного срока отселения, ставящего под угрозу жизнь и здоровье граждан. Органы местного самоуправления обязаны в пределах своих полномочий принимать своевременные меры, направленные на предотвращение вреда жизни и здоровью граждан.
При определении разумного срока суд полагает возможным согласиться с предложением административного истца об установлении срока не позднее 31.12.2029. Данный срок, по мнению суда, является достаточным для принятия административным ответчиком необходимых мер по расселению жильцов, в том числе для решения вопросов финансирования, участия в региональных программах, предоставления иных жилых помещений.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора и считает подлежащими их удовлетворению в полном объёме.
Прокурор просит возложить на ответчика обязанность установить разумный срок отселения до 31.12.2029. Суд полагает предлагаемый прокурором срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности разумным.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов и, зачисляются в доход федерального бюджета.
Согласно подп. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче в суд административных исковых заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве административных истцов или административных ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования заместителя прокурора Пригородного района Свердловской области Хорунжего М.М., действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального округа Горноуральский Свердловской области, Главе муниципального округа Горноуральский Свердловской области Гудачу Александру Леонидовичу о признании незаконным действия по установлению срока отселения, возложении обязанности установить разумный срок отселения, удовлетворить.
Признать незаконным действия Главы муниципального округа Горноуральский Свердловской области Гудача Александра Леонидовича, выразившееся в установлении в пункте 2 распоряжения Администрации муниципального округа Горноуральский Свердловской области от 09.09.2025 № 93 срока отселения физических лиц из жилого дома блокированной застройки № 13 по улице Горная в селе Краснополье Пригородного района Свердловской области – не позднее 31.12.2031.
Обязать Администрацию муниципального округа Горноуральский Свердловской области (ИНН 6648000629) в срок до 31.12.2029 установить разумный срок отселения физических лиц из жилого дома блокированной застройки № 13 по улице Горная в селе Краснополье Пригородного района Свердловской области, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение суда составлено 04 февраля 2026 года
Председательствующий подпись
Копия верна.
Судья Д.И. Баскаков