РЕШЕНИЕ
11 марта 2026 года г. Чебаркуль
Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Меньшикова Ю.Ю., при секретаре Агафоновой И.В., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Буторова А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чебаркульского городского суда Челябинской области жалобу Буторова Антона Леонидовича на постановление по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2025 года заместителя главного государственного инспектора городов Чебаркуль и Миасс, Чебаркульского и Уйского округов по пожарному надзору ФИО6 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора городов Чебаркуль и Миасс, Чебаркульского и Уйского округов по пожарному надзору от 24 декабря 2025 года Буторов А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Буторов А.Л., не согласившись с постановлением, 12 января 2026 года обратился в Чебаркульский городской суд Челябинской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2025 года.
В своей жалобе Буторов А.Л. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов заявитель указал, что вынесенное постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку вывод об его виновности сделан без учета имеющих значение обстоятельств и не основан на допустимых доказательствах. Полагает, что должностным лицом нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении, а именно, решение вопроса о привлечении к ответственности основано на осмотре фотографий с места пожара, при этом отсутствуют сведения о проведении органом пожарного надзора контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов.
В судебном заседании Буторов А.Л. на удовлетворении жалобы настаивал. Дополнительно пояснил, что 02 апреля 2025 года произошел пожар на участке № по <адрес> мкр. Южный в г. Чебаркуле, который перешел на его участок, расположенный по адресу: г. Чебаркуль, мкр. Южный, <адрес>. Его участок с осени был полностью обработан, в 2024 года на участке велись строительные работы, поэтому травы на нем не было. Сотрудники ОНД не установили причину пожара. В результате пожара ему был причинен материальный ущерб, а именно, сгорели строительные материалы стоимостью около 300 000 рублей. Показаниям ФИО4 и ФИО5 не доверяет, так как они не могли видеть состояние его участка, поскольку он огорожен двухметровым забором. При проведении осмотра места происшествия участия он не принимал, не был ознакомлен с протоколом осмотра места происшествия от 02 апреля 2025 года. Считает, что план-схема места пожара составлена с нарушением, поскольку расположение улиц не соответствует действительности, фактически огнем была поражена меньшая площадь, также не указан очаг возгорания.
Главный государственный инспектор городов Чебаркуль и Миасс, Чебаркульского и Уйского округов по пожарному надзору ФИО6, ранее принимавший участие в рассмотрении дела, пояснил, что с жалобой не согласен. Основанием для привлечения Буторова А.Л. к административной ответственности явилось нарушение последним п. 67 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», поскольку на его участке не была убрана сухая трава, что подтверждается фотографиями, сделанными ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав Буторова А.Л., должностное лицо, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с пунктом 67 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
За нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Признавая Буторова А.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, заместитель главного государственного инспектора городов Чебаркуль и Миасс, Чебаркульского и Уйского округов по пожарному надзору в соответствии с обращением от 28 августа 2025 года по факту несоблюдения требований пожарной безопасности собственником земельного участка по адресу: Челябинская область, г. Чебаркуль, мкр. Южный, <адрес> при анализе фотографий места пожара, произошедшего 02 апреля 2026 года, установил, что на земельном участке, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Чебаркуль, мкр. Южный, <адрес> нарушение п. 67 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Буторовым А.Л. как правообладателем земельного участка, расположенного в границах населенного пункта, не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы.
Из оспариваемого постановления следует, что в качестве доказательств вины Буторова А.Л. в совершении вменяемого ему правонарушения заместитель главного государственного инспектора городов Чебаркуль и Миасс, Чебаркульского и Уйского округов по пожарному надзору принял показания Буторова А.Л., данные при вынесении постановления, из которых следует, что с нарушением последний не согласен, территория земельного участка по периметру была очищена от сухой растительности, покос травы проводился регулярно; а также протокол об административном правонарушении № 131 от 05 ноября 2025 года, составленный государственным инспектором городов Чебаркуль и Миасс Чебаркульского и Уйского районов по пожарному надзору ФИО7; протокол осмотра места происшествия от 02 апреля 2025 года; объяснения Буторова А.Л., объяснения ФИО4, объяснения ФИО8
Действия Буторова А.Л. заместителем главного государственного инспектора городов Чебаркуль и Миасс, Чебаркульского и Уйского округов по пожарному надзору квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, постановление заместителя главного государственного инспектора городов Чебаркуль и Миасс, Чебаркульского и Уйского округов по пожарному надзору признать законным нельзя.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из представленных материалов следует, что в качестве доказательств совершения административного правонарушения приняты объяснения Буторова А.Л., ФИО4, ФИО8, однако при отобрании объяснений указанным лицам не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл. 25 КоАП РФ, также они не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.
Выявленное нарушение является существенным, и само по себе свидетельствует о недопустимости использования указанных объяснений в качестве доказательств. Устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения жалобы невозможно.
Иных собранных по делу доказательств для установления вины Буторова А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, недостаточно.
В связи с изложенным постановление по делу об административном правонарушении при таких обстоятельствах подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Буторова А.Л. к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение заместителю главного государственного инспектора городов Чебаркуль и Миасс, Чебаркульского и Уйского округов по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городам Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление заместителя главного государственного инспектора городов Чебаркуль и Миасс, Чебаркульского и Уйского округов по пожарному надзору ФИО6 от 24 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Буторова Антона Леонидовича отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение заместителю главного государственного инспектора городов Чебаркуль и Миасс, Чебаркульского и Уйского округов по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городам Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой Кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Ю.Ю. Меньшикова