РЕШЕНИЕ
22 июня 2026 года г. Чебаркуль
Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Фомин С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чебаркульского городского суда Челябинской области жалобу Хазиева И.Д. на постановление по делу об административном правонарушении от 10 октября 2025 года №, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО, о привлечении Хазиева И.Д. к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и решение и.о.начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.И. от 19 февраля 2026 года, установил:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 10.10.2025 собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, ФИО3 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Решением и.о. начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19.02.2026 по жалобе Хазиева И.Д. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с данными постановлением и решением, Хазиев И.Д. подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в случае признания доводов заявителя необоснованными изменить постановление путем снижения назначенного административного штрафа. Указывает, что на момент фиксации проезда транспортного средства имелось действующие специальные разрешения, которые не аннулировались, не приостанавливались, не признавались недействительными в установленном порядке. Кроме того, указывает, что фактические габариты транспортного средства не превышали разрешенные по специальным разрешениям, условия выдачи спецразрешений не нарушены, оформлены они были в рамках установленной процедуры. Следовательно, обязательный признак состава административного правонарушения – движение без специального разрешения или превышение габаритов, указанных в нем, отсутствует. Также указывает, что правонарушение по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ неверно квалифицировано. АПВГК недопустимо игнорировать параметры специального разрешения, он не наделен полномочиями по признанию специального разрешения недействительным, не вправе подменять параметры, указанные в специальном разрешении, нормативными значениями, сравнение фактических габаритов транспортного средства должно осуществляться исключительно с параметрами, указанными в специальном разрешении. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ все сомнения подлежат толкованию в пользу заявителя. Указывает, что органом уполномоченным рассматривать дела об административном правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу, не учтены характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица. Заявитель указал, что он ИП Хазиев является микропредприятием, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, находится в настоящее время в тяжелом материальном положении, существенно вырос размер дебиторской задолженности в связи с задержками финансирования от прямых заказчиков.
В судебное заседание Хазиев И.Д. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть жалобу в его отсутствие и отсутствие его представителя. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Хазиева И.Д. и его защитника.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что копии постановления от 10 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенного на основании материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и акта были направлены Хазиева И.Д. электронным письмом 10 октября 2025 года. Согласно отчету об отслеживании отправления электронное письмо после преобразования была неудачная попытка вручения адресату 23 октября 2025 года, 31 октября 2025 возвращено из-за истечения срока хранения.
Жалоба направлена в МТУ Ространснадзора по ЦФО 17 октября 2025 г. И.о.начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 19 февраля 2026 года рассмотрена жалоба Хазиева И.Д., вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения, постановления по делу об административном правонарушении № от 10.10.2025 года – без изменения.
27 февраля 2026 года жалоба заявителем направлена в Чебаркульский городской суд Челябинской области. Определением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 11 марта 2026 года жалоба Хазиева И.Д. передана на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г.Твери.
Определением Центрального районного суда г.Твери от 06 апреля 2026 года жалоба Хазиева И.Д. направлена в Чебаркульский городской суд Челябинской области для рассмотрения по подведомственности.
Административная ответственность по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (далее – ПДД), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).
В силу п.4 ч.1 ст.29 названного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
В соответствии с п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060), крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно Приложению № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства допустимая высота для всех транспортных средств составляет 4 метра.
Из материалов дела следует, что 29.08.2025 года в 09:25:22 по адресу: 1795 км 921 м а/д М-5, Челябинская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является Хазиев И.Д. осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,33 м, двигаясь с высотой 4,33 м при разрешенной высоте 4,00 м.
Указанный факт зафиксирован с помощью работающего в автоматическом режиме АПВГК, заводской номер ИБС.00040.18092020, свидетельство о поверке С-ВЯ/20-05-2025/434976582, дата поверки 20.05.2025 года, срок действия поверки 19.05.2026 года, что отражено в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 26.09.2025 года № 21291857.
Данные обстоятельства явились основанием для вынесения должностным лицом постановления № от 10.10.2025 года о привлечении Хазиева И.Д. к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Рассматривая, жалобу на указанное постановление вышестоящее должностное лицо обязано было соблюдать требования ст.30.6 КоАП РФ, в том числе выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы. При этом материалы дела должны содержать сведения о надлежащем извещении всех участвующих в деле лиц, в том числе Хазиева, который в силу ст.25.1 КоАП РФ вправе участвовать в рассмотрении дела. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрение жалобы Хазиева в его отсутствие могло иметь место только при наличии данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и отсутствии от этого лица ходатайств об отложении рассмотрения дела либо оставлении без удовлетворения такого ходатайства.
Однако, представленные по запросу суда материалы дела по рассмотрению вышестоящим должностным лицом жалобы Хазиева не содержат никаких сведений о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрении жалобы.
Таким образом, при рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом нарушено право Хазиева на защиту.
При таких обстоятельствах вынесенное 19.02.2026 года решение нельзя признать законным. Рассмотрение дела в отсутствие стороны, не извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, является фундаментальным процессуальным нарушением и безусловным основанием для отмены состоявшегося решения.
Кроме того, при вынесении решения вышестоящим должностным лицом не дана оценка представленному Хазиевым специальному разрешению на перевозку крупногабаритного груза с учетом установленных АПВГК габаритов транспортного средства.
С учетом изложенного, решение и.о. начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19.02.2026 по жалобе Хазиева И.Д. подлежит отмене, а жалоба Хазиева направлению на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу.
При новом рассмотрении жалобы вышестоящему должностному лицу следует надлежащим образом известить Хазиева о месте и времени рассмотрения жалобы, дать надлежащую оценку собранным по делу доказательствам и представленным Хазиевым возражениям и доказательствам.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение и.о. начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19.02.2026 по жалобе Хазиева И.Д. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № № от 10.10.2025 – отменить.
Направить жалобу Хазиева И.Д. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № № от 10.10.2025 вышестоящему должностному лицу на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области.
Судья С.Ю.Фомин