РЕШЕНИЕ
30 января 2026 года г. Полевской
Судья Полевского городского суда Свердловской области Суетина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Аллес С.А. на постановление начальника ОМВД России «Полевской» от 20.01.2026 № №, вынесенное в отношении Гасымова С.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:
постановлением начальника ОМВД России «Полевской» ФИО от 20.01.2026 №, гражданин республики Азербайджан Гасымов С.Ф., . . . года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе защитник Гасымова С.Ф. – адвокат Аллес С.А. просил постановление изменить, переквалифицировать действия Гасымова С.Ф. оглы с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административный штраф без назначения наказания в виде административного выдворения. Также указал, что назначенное Гасымову С.Ф. оглы наказание является чрезмерно суровым, подлежащим смягчению, в связи с тем, что Гасымов С.Ф. оглы ранее к административной ответственности не привлекался, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме.
Гасымов С.Ф. оглы уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы.
Защитник Аллес С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.
Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, ФИО представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в котором просил оставить жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу общего правила пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из постановления должностного лица следует, что 20 января 2026 года в 10 часов 00 минут по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Розы Люксембург, д. 75, выявлен гражданин республики Азербайджан Гасымов С.Ф., . . . года рождения, который нарушил режим пребывания, с 24 ноября 2025 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации
Из материалов дела следует, что Гасымов С.Ф. оглы въехал на территорию Российской Федерации 06 мая 2023 года.
Постановлением № по делу об административном правонарушении от 15.02.2025 Гасымов С.В. оглы привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, а именно с 05.08.2023 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
15 февраля 2025 года Гасымов С.Ф. оглы обратился с заявлением к начальнику ОМВД России по г. Полевскому, в котором просил легализовать его нахождение на территории Российской Федерации.
21 марта 2025 года Гасымовым С.Ф. оглы был получен патент серии №.
Очередной фиксированный авансовый платеж в нарушение пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" внесен Гасымовым С.Ф. С.Ф. 21 ноября 2025 года с нарушением установленного срока, соответственно, срок своего дальнейшего пребывания в законном порядке Гасымов С.Ф. не продлил, в связи с чем, в нарушение требований пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с 21 ноября 2025 года он уклонился от выезда из Российской Федерации, пребывая на ее территории в отсутствие законных оснований.
В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении иностранного гражданина Гасымова С.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела он привлечен к административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы факт совершения Гасымовым С.Ф. С.Ф., административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами.
21 марта 2025 года Гасымову С.Ф. оглы был выдан патент, в целях продления срока действия патента уплачивались фиксированные авансовые платежи.
Авансовый платеж должен был совершаться до 20 числа. С учетом положений пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа - то есть уже с 21 ноября 2025 года срок действия патента был прекращен. Соответственно, платеж 21 ноября 2025 года произведен в момент, когда патент прекратил свое действие, ни данный платеж, ни последующий платеж 19 декабря 2025 года событие допущенного нарушения не исключают.
При истечении срока действия патента, с 21 ноября 2025 года действующий патент у Гасымова С.Ф. уже отсутствовал, он должен был покинуть территорию, не сделав этого, допустил нарушение режима пребывания, правильно квалифицированное по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Гасымова С.Ф. оглы в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Гасымова С.Ф. оглы в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны необходимые сведения. Права разъяснены, копия протокола вручена.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства.
При назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание Гасымову Сархан Фамил Оглы в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения прямо предусмотрено санкцией нормы.
Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о несправедливости принятого постановления и не являются основанием к его отмене, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения дальнейших противоправных деяний.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было.
Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению в части даты с которой Гасымов С.Ф. незаконно находится на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда с территории РФ - с 21 ноября 2025 года (с момента прекращения действия патента), а не с 24 ноября 2025 года.
Между тем, данный ошибочный вывод не привел к принятию неправильного постановления.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление начальника ОМВД России «Полевской» ФИО от 20.01.2026 № №, вынесенное в отношении Гасымова С.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:
указав в мотивировочной части постановления должностного лица, что Гасымов С.Ф. с 21 ноября 2025 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации.
В остальной части постановление начальника ОМВД России «Полевской» ФИО от 20.01.2026 № №, вынесенное в отношении Гасымова С.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Аллес С.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья О.В. Суетина