РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2026 года город Нижний Тагил
Пригородный районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Баскакове Д.И, при ведении протокола судебного заседания секретарём Кононовой Я.Ю., с участием истца Щипунова И.В., представителя истцов – Крупина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щипунова Ильи Владимировича, Майзлер Юлии Геннадьевны, Долгоруковой Натальи Николаевны к Администрации Муниципального округа «Горноуральский» Свердловской области, Крысову Ивану Васильевичу о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, признании права собственности отсутствующим, истребовании имущества из чужого незаконного владения,
УСТАНОВИЛ:
Щипунов И.В., Майзлер Ю.Г., Долгорукова Н.Н. обратились в суд с иском к Администрации Муниципального округа «Горноуральский» Свердловской области, Крысову И.В. о признании недействительным постановления, признании права собственности отсутствующим, истребовании имущества из чужого незаконного владения.
В обоснование иска указано, что истцы являются членами Садоводческого товарищества собственников недвижимости «Железнодорожник» (далее – СТСН «Железнодорожник», Товарищество). Истец Щипунов И.В., являясь членом данного Товарищества с 2016 года, осуществляет торговую деятельность в магазине Товарищества по снабжению садоводов продуктами и предметами первой необходимости. В связи с этим дважды – в 2016 и 2023 годах – на общих собраниях членов СТСН ему предоставлялся земельный участок вместе со зданием магазина в аренду, что подтверждается последним договором аренды здания и земельного участка, на котором оно расположено, № 1 от 01.05.2023. В январе 2026 года Щипунов И.В. с целью регистрации договора аренды в Росреестре, а также для подписания документов, связанных с капитальным ремонтом магазина, обратился к председателю СТСН «Железнодорожник» Крысову И.В. Крысов И.В. отказался их подписывать и сообщил, что земельный участок, на котором находится здание магазина, принадлежит ему на праве личной собственности. В связи с этим Щипунов И.В. 20.01.2026 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Горноуральского городского округа. На запрос Администрацией ГГО ему были предоставлены копии документов, из которых следовало, что постановлением Администрации Горноуральского городского округа № 282 от 05.03.2024 Крысову И.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 1500 кв.м, расположенный на территории СТСН «Железнодорожник» (земельный участок 2). Впоследствии из указанного земельного участка были образованы два самостоятельных участка: с кадастровым номером <...> площадью 400 кв.м и с кадастровым номером <...> площадью 1100 кв.м.
Истцы полагали, что оспариваемое постановление нарушает их права и законные интересы как членов СТСН «Железнодорожник» по следующим основаниям:
– земельный участок площадью 6,35 га, из состава которого Крысову И.В. предоставлен спорный земельный участок, находится в коллективной совместной собственности членов коллективного сада «Железнодорожник» (СТСН «Железнодорожник»), что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № 162 от 23.09.1993, выданным на основании постановления Главы Администрации Пригородного района № 870 от 06.09.1993;
– решение общего собрания членов Товарищества о предоставлении или о выделении Крысову И.В. земельного участка, тем более бесплатно, не принималось. Правление СТСН «Железнодорожник» полномочиями по распоряжению землями общего пользования (общая совместная собственность) не обладает;
– согласно п. 10.2.1 Устава СТСН «Железнодорожник», утверждённого протоколом общего собрания № 2 от 25.01.2020, к исключительной компетенции общего собрания относится принятие решений о формировании и использовании имущества Товарищества, о создании и развитии объектов инфраструктуры;
– на отведённом участке находится здание действующего магазина Товарищества, о чём Крысов И.В. умолчал и что «не заметил» кадастровый инженер Головина С.В. при составлении межевого плана. Предоставление земельного участка с находящимися на нём строениями, принадлежащими третьим лицам, является нарушением порядка предоставления земельных участков;
– здание магазина обременено правом третьего лица, поскольку по решению общего собрания членов Товарищества в 2023 году магазин сдан ИП Щипунову И.В. в долгосрочную аренду;
– решение правления сада о выделении Крысову И.В. участка под садоводство в районе магазина, а не участка, на котором расположено здание магазина, недействительно и противоречит Уставу Товарищества и Федеральному закону № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд»;
– Крысов И.В. при обращении в Администрацию ГГО предоставил недостоверную информацию, чем ввёл орган местного самоуправления в заблуждение.
С учётом уточнения исковых требований истцы просили: признать недействительным постановление Администрации Горноуральского городского округа от 05.03.2024 № 282 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Крысову И.В. в СТСН «Железнодорожник», расположенного по адресу: Свердловская область, Горноуральский городской округ, территория СТСН «Железнодорожник», земельный участок; признать отсутствующим право собственности Крысова И.В. на земельные участки с кадастровым номером <...>, площадью 400 кв.м, и с кадастровым номером <...>, площадью 1100 кв.м; истребовать из чужого незаконного владения Крысова И.В. указанные земельные участки.
Определением суда от 24.03.2026 года произведен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (после принятия к производству), к участию в деле в качестве соответчика привлечен Крысов И.В.
Истцы Майзлер Ю.Г. и Долгорукова Н.Н., извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Истец Щипунов И.В. и его представитель Крупин А.А. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.
Ответчик Администрация Горноуральского городского округа, извещённый надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. Ранее в судебном заседании 24.03.2026 представитель Администрации ГГО поддерживал позицию истцов.
Ответчик Крысов И.В., извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором исковые требования признал в полном объёме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. Одновременно Крысов И.В. представил заявление как председатель СТСН «Железнодорожник», в котором также признал исковые требования в полном объёме и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Товарищества (л.д. 126-127).
Третье лицо Управление Росреестра по Свердловской области, извещённое надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, разрешение спора оставило на усмотрение суда (л.д. 118).
Ввиду того, что лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем заблаговременного размещения информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном интернет-сайте и в помещении Пригородного районного суда Свердловской области в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причины неявки, суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав истца, представителя истцов – адвоката Крупина А.А., показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Главы Администрации Пригородного района № 870 от 06.09.1993 произведена перерегистрация землепользования коллективного сада «Железнодорожник» отделения железной дороги. Земли общего пользования площадью 6,35 га закреплены в коллективную совместную собственность (л.д. 52).
На основании указанного постановления коллективному саду «Железнодорожник» выдано свидетельство о праве собственности на землю № 162 от 23.09.1993, согласно которому земельный участок площадью 6,35 га находится в коллективной совместной собственности сада «Железнодорожник» (л.д. 56).
Истцы Щипунов И.В., Майзлер Ю.Г. и Долгорукова Н.Н. являются членами СТСН «Железнодорожник», что подтверждается членскими книжками (л.д. 94-95).
01.05.2016 и 01.05.2023 между СТСН «Железнодорожник» в лице председателя Крысова И.В. (арендодатель) и ИП Щипуновым И.В. (арендатор) заключались договоры аренды земельного участка и расположенного на нём здания магазина Товарищества. Согласно договору № 1 от 01.05.2023, срок аренды установлен с 01.05.2023 (л.д. 83-89).
Постановлением Администрации Горноуральского городского округа от 28.09.2022 № 1414 утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв.м по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, Горноуральский городской округ, территория Садоводческое товарищество «Железнодорожник», земельный участок 2. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – ведение садоводства. Земельный участок образуется из земельного участка с кадастровым номером <...> (л.д. 55).
17.03.2023 кадастровым инженером Головиной С.В. подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером <...> путём раздела земельного участка с кадастровым номером <...> (л.д. 71-82).
23.03.2023 земельный участок с кадастровым номером <...> поставлен на кадастровый учёт, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 66).
05.03.2024 Администрацией Горноуральского городского округа принято постановление № 282 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Крысову Ивану Васильевичу в садоводческом товариществе «Железнодорожник», земельный участок 2». Согласно данному постановлению, Крысову И.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью 1500 кв.м (л.д. 55).
Впоследствии из указанного земельного участка образованы два самостоятельных участка: с кадастровым номером <...> площадью 400 кв.м и с кадастровым номером <...> площадью 1100 кв.м, право собственности на которые зарегистрировано за Крысовым И.В.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…», имущество общего пользования (земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и расположенные на них объекты) принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, если иное не предусмотрено законом.
Согласно п. 10.2.1 Устава СТСН «Железнодорожник», утверждённого протоколом общего собрания № 2 от 25.01.2020, к исключительной компетенции общего собрания членов Товарищества относится принятие решений о формировании и использовании имущества Товарищества, о создании и развитии объектов инфраструктуры; определение и изменение финансовых полномочий Правления и Председателя Правления на заключение хозяйственных сделок от имени Товарищества и утверждение сделок, заключённых ими (л.д. 33-35).
Согласно выписке из протокола № 1 Правления СТСН «Железнодорожник» от 05.02.2022, правлением принято решение «ходатайствовать перед Администрацией Горноуральского городского округа о выделении Крысову Ивану Васильевичу участка под садоводство, расположенного на территории СТСН «Железнодорожник» в районе магазина (Товарищества), № 2 на схеме расположения земельного участка» (л.д. 59-60).
Допрошенный в судебном заседании свидетель <...>1 А.И. показал, что 05.02.2022 он как член правления СТСН «Железнодорожник» участвовал в заседании правления. На данном заседании обсуждался вопрос об установке антенны (вышки) для интернета в районе магазина. Разговора о выделении Крысову И.В. какого-либо земельного участка в метрах не было, подразумевалось лишь место для установки вышки. Подпись свидетеля в протоколе заседания правления имеется, однако текст, который впоследствии был изложен в протоколе, при свидетеле не составлялся, все члены правления подписывали пустой лист.
Согласно пункту 1 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.
В силу пункта 2 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права отсутствующим.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Земельный участок площадью 6,35 га, из состава которого Крысову И.В. был предоставлен спорный земельный участок, находится в коллективной совместной собственности членов коллективного сада «Железнодорожник» (СТСН «Железнодорожник»). Данное обстоятельство подтверждено постановлением Главы Администрации Пригородного района № 870 от 06.09.1993 и свидетельством о праве собственности на землю № 162 от 23.09.1993.
Согласно Уставу СТСН «Железнодорожник» (п. 10.2.1), решение вопросов о формировании и использовании имущества Товарищества отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов Товарищества. Правление Товарищества такими полномочиями не обладает. Решение общего собрания членов Товарищества о предоставлении Крысову И.В. земельного участка не принималось, что подтверждается показаниями свидетеля Заузолкова А.И. и не опровергается иными доказательствами.
Более того, из показаний свидетеля <...>1 А.И. достоверно установлено, что представленный в материалы дела протокол № 1 заседания Правления СТСН «Железнодорожник» от 05.02.2022 в части решения о выделении Крысову И.В. земельного участка не отражает действительного волеизъявления членов правления, поскольку составлен путём подписания пустого листа с последующим впечатыванием текста, не соответствующего фактически обсуждавшимся вопросам.
При таких обстоятельствах решение Правления СТСН «Железнодорожник» от 05.02.2022, явившееся основанием для принятия Администрацией Горноуральского городского округа оспариваемого постановления, является ничтожным, поскольку принято за пределами компетенции Правления и с нарушением порядка его принятия, доказательств принятия решения общего собрания членов СТСН «Железнодорожник» о предоставлении или о выделении Крысову И.В. земельного участка, в том числе безвозмездно, не принималось.
Кроме того, согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования. Предоставление земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий иному лицу, без согласия собственника этого объекта, не допускается.
Администрация Горноуральского городского округа, принимая решение о предоставлении участка Крысову, не располагала сведениями о наличии на участке здания, принадлежащего СТСН, и не запрашивала согласие товарищества как собственника строения. Кадастровый инженер при составлении межевого плана не отразил наличие объекта недвижимости, что является нарушением требований к подготовке межевого плана. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что оспариваемое постановление принято без учёта фактического землепользования и наличия прав третьих лиц на объект, расположенный на участке.
Учитывая, что земельный участок, переданный в собственность Крысову И.В. на основании постановления Администрации ГГО № 282 от 05.03.2024, фактически являлся имуществом, находящимся в коллективной совместной собственности членов СТСН «Железнодорожник», а согласие общего собрания членов Товарищества на его отчуждение получено не было, данное постановление противоречит требованиям статей 209, 253 Гражданского кодекса Российской Федерации, Уставу Товарищества и нарушает права и законные интересы истцов как членов данного Товарищества.
Признание иска ответчиком Крысовым И.В. и заинтересованным лицом СТСН «Железнодорожник» в лице его председателя Крысова И.В. не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и принимается судом в соответствии со статьёй 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Щипунова И.В., Майзлер Ю.Г., Долгоруковой Н.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Крысова И.В. подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей, осуществленной истцом Щипуновым И.В. в соответствии с представленным чеком от 24.02.2026 (л.д. 10). в пользу истцов
С учетом того, что ответчик администрация Муниципального округа «Горноуральский» Свердловской области не могла обладать на момент вынесения оспариваемого постановления сведениями, установленными в ходе судебного разбирательства, послужившими для вынесения настоящего решения, понесенные участниками процесса издержки не обусловлены фактическим процессуальным поведением данного ответчика, в связи с чем взысканию с него не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Щипунова Ильи Владимировича Майзлер Юлии Геннадьевны, Долгоруковой Натальи Николаевны к Администрации Муниципального округа «Горноуральский» Свердловской области, Крысову Ивану Васильевичу о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, признании права собственности отсутствующим, истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворить.
Признать недействительным постановление Муниципального округа «Горноуральский» от 05.03.2024 № 282 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Крысову Ивану Васильевичу в садоводческом товариществе «Железнодорожник», земельный участок 2».
Признать отсутствующим право собственности Крысова Ивана Васильевича на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, Горноуральский городской округ, территория Садоводческое товарищество «Железнодорожник».
Признать отсутствующим право собственности Крысова Ивана Васильевича на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 1100 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, Горноуральский городской округ, территория Садоводческое товарищество «Железнодорожник».
Истребовать из чужого незаконного владения Крысова Ивана Васильевича земельные участки с кадастровыми номерами <...> и <...> и возвратить их в собственность Садоводческого товарищества собственников недвижимости «Железнодорожник» (ОГРН 1026602087445).
Взыскать с Крысова Ивана Васильевича, <...> в пользу Щипунова Ильи Владимировича, <...> расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Настоящее решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записей о праве собственности Крысова Ивана Васильевича на земельные участки с кадастровыми номерами <...> и <...>, а также для восстановления в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 66:19:0000000:20060.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).
Мотивированное решение суда составлено 04 мая 2026 года.
Председательствующий подпись
Копия верна.
Судья Д.И. Баскаков