ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 июля 2026 года г. Чебаркуль
Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Меньшикова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чебаркульского городского суда Челябинской области (Челябинская область, г. Чебаркуль, ул. 9 Мая, 7) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Торосян Анна Агасовны (ИНН №, ОГРНИП №),
УСТАНОВИЛ:
ИП Торосян А.А., находясь по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, п. Тимирязевский, <адрес>, с нарушением установленного срока уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданской Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которой был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, уведомление подано ДД.ММ.ГГГГ. Своими действиями ИП Торосян А.А. нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказ МВД России от 30 июля 2020 года №.
ИП Торосян А.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом посредством судебной повестки, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Ранее при рассмотрении дела (определение от 03 июля 2026 года) ИП Торосян А.А. с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что нарушение допущено впервые, по незнанию, ФИО2 является ее дочерью, в настоящее время она находится в Республики <данные изъяты>, отсутствуют последствия в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда кому-либо, сведения о расторжении трудового договора были поданы в течении месяца. Просила заменить наказание предупреждением либо признать малозначительным, либо снизить штраф до минимального размера с учетом тяжелого материального положения и невысокого дохода от предпринимательской деятельности.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ИП Торосян А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7), а также порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ИП Торосян А.А., находящаяся по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, п. Тимирязевский, <адрес>, уведомила УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора с гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО2 (л.д. 12 оборот)
Данный трудовой договор был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 оборот).
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 ИП Торосян А.А. ДД.ММ.ГГГГ направила в ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином по форме, установленной приложением № 8 к Указанному Приказу № 536, однако сделала это с нарушением установленного срока, а именно, по истечении трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора (л.д. 8-10).
Таким образом, ИП Торосян А.А. нарушила срок подачи уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Виновность ИП Торосян А.А. в совершении вменяемого правонарушения, помимо признания вины, подтверждается совокупностью доказательств, собранных и исследованных в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении № М2026/223 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП Торосян А.А. Положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст.ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ, ИП Торосян А.А. разъяснялись, копию протокола получила, в пояснениях указала, что объяснения будут приложены к материалам (л.д. 2);
- объяснением ИП Торосян А.А., которая пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем. Трудовой договор с гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был прекращен ДД.ММ.ГГГГ. После прекращения трудового договора с данной иностранной гражданкой не подали уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в трехдневный срок по причине незнания и нерасторопности. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора было подано только ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует справка о приеме. С нарушением согласна, вину признает, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась (л.д. 3);
- справкой о приеме уведомления №С, согласно которой уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО2 принято он ИП Торосян А.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4);
- уведомлением в ГУ МВД России по Челябинской области о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8);
- выпиской из журнала уведомлений Государственной информационной системы миграционного учета с датой приема уведомления – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10);
- копией досье на ФИО2, содержащегося в Государственной информационной системы миграционного учета, согласно которому уведомление о прекращении (расторжении) трудовго договора было принято ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14) с датой приема уведомления
- выпиской из ЕГРИП, содержащей сведения об ИП Торосян А.А. (л.д. 16-18).
Все вышеперечисленные доказательства признаю допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ИП Торосян А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют друг друга.
Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, не установлено.
Исследовав все доказательства в их совокупности, считаю, что виновность ИП Торосян А.А. в совершении административного правонарушения доказана.
Действия ИП Торосян А.А. следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п. 1 Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ИП Торосян А.А. имела возможность и должна была принять все меры к соблюдению установленных требований (в том числе к сроку подачи уведомления) при подаче уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, но этого не сделала, в связи с чем обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, считаю признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ИП Торосян А.А. наказание в виде административного штрафа.
Назначенное наказание соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения и отвечает предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП Торосян А.А. публично-правовых обязанностей, возложенных на нее требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Также по изложенным обстоятельствам не усматриваю оснований для признания совершенного ИП Торосян А.А. деяния малозначительным и освобождения от ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
ИП Торосян А.А. представлены сведения о применении патентной системы налогообложения и доходах.
Учитывая имущественное и финансовое положение ИП Торосян А.А., а также то, что наказание виде штрафа в размере 400 тыс. руб. с учетом обстоятельств данного дела может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным применить положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного штрафа до 200000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Торосян Анна Агасовны (ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить следующим реквизитам:
Получатель платежа – УФК по Челябинской области (ГУ МВД по Челябинской области)
ИНН 7453040734 КПП 745301001 ОКТМО 75758000
Наименование банка получателя средств – отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск расчетный счет 40102810645370000062
Номер счета получателя (казначейского счета) - 03100643000000016900
БИК 017501500 Административный штраф
КБК 18811601181019000140
УИН 18890374260020262230
Разъяснить ИП Торосян А.А., что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.Ю. Меньшикова