РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2026 года г. Нижний Тагил
Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Исаева Д.А., при секретаре судебного заседания Голюшевой Д.В., с участием представителя истца Глушкова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального округа Горноуральский Свердловской области к Ижетникову Виктору Ивановичу об обязании освободить земельный участок от строений и сооружений, провести рекультивацию,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 166 800 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок).
В ходе проведения мероприятий муниципального земельного контроля и государственного земельного надзора установлено, что на указанном участке без соответствующих разрешений возведены здания и сооружения для обеспечения деятельности взлетно-посадочной полосы и хранения воздушных судов, включая ангары, самолеты, цистерны для горюче-смазочных материалов, бело-черные барьеры, определяющие взлетную полосу, что не соответствует разрешенному использованию участка. Ответчику вынесено предостережение № 18 от 01.08.2025, а также предписание Управления Росреестра по Свердловской области № 2/25 от 14.10.2025 об устранении нарушений, он привлечен к административной ответственности. Требования претензии от 18.02.2026 оставлены без удовлетворения.
Поскольку полевой земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, в силу ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», не допускает возведения зданий и строений, а размещенные объекты не являются сельскохозяйственными, истец просит обязать ответчика освободить участок от строений и сооружений и провести рекультивацию.
При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Уральское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (Уральское МТУ Росавиации), а также Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (Минтранс Свердловской области).
Представитель истца Глушков С.И. в судебном заседании поддержал исковые требования, также пояснил, что ответчик привлечение к административной ответственности не обжаловал, ему было выдано предписание об устранении нарушений законодательства, установлен срок. Ответчик за продлением срока исполнения предписания не обращался, требования предписания не исполнил.
Ответчик Ижетников В.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Уральское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (Уральское МТУ Росавиации), а также Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (Минтранс Свердловской области) извещены о судебном заседании, в суд своих представителей не направили. Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из ЕГРН, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок). (л.д. 7)
Из выписки из Правил землепользования и застройки Горноуральского городского округа, утвержденных решением Думы Горноуральского городского округа от 26.10.2017 № 4/3, следует, что земельный участок находится в территориальной зоне СХ-10 (зона ведения личного подсобного хозяйства). Примечание: «Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений». (л.д. 16)
В соответствии с актом выездного обследования № 10 от 31.07.2025, составленного ведущим специалистом КУМИЗО Глушковым С.И., выездное обследование проведено 31.07.2025 в рамках муниципального земельного контроля, по адресу: земельный участок с кадастровым номером <...>: выявлено использование участка не в соответствии с видом разрешенного использования. На фототаблице, являющейся приложением к акту, зафиксировано наличие на участке строений и сооружений капитального характера, имеющих признаки несельскохозяйственного назначения, включая элементы инфраструктуры аэродрома. (л.д. 9, 11-12)
Из протокола осмотра от 31.07.2025, составленного ведущим специалистом КУМИЗО Глушковым С.И. по адресу: восточнее <...>), следует, что на земельном участке с кадастровым номером <...> находятся здания и сооружения для обеспечения деятельности действующего аэродрома. (л.д. 10)
Председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального округа Горноуральский Свердловской области Фадеевым А.А. в адрес Ижетникова В.И. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства от 01.08.2025 № 18, с предложением привести участок в соответствие с видом разрешенного использования либо оформить документы на земельный участок, разрешающих размещение и эксплуатацию аэродрома. (л.д. 13)
Управлением Росреестра по Свердловской области в связи с коллективным обращением жителей д. <...> проведен внеплановый инспекционный визит на основании решения от 08.10.2025 № 2 заместителя руководителя Управления Росреестра по Свердловской области.
Из протокола осмотра от 14.10.2025, составленного заместителем главного государственного инспектора Тороповой О.А., следует, что в ходе внепланового инспекционного визита установлено: участок ограждения не имеет; расположены строения, ангары, трактора, цистерны и бочки для хранения ГСМ; на участке стоит самолет, в закрытых ангарах также расположены самолеты; с юго-восточной стороны расположены бело-черные барьеры, определяющие взлетную полосу.
По результатам внепланового инспекционного визита составлен акт от 14.10.2025 № 2/25, зафиксированы выявленные нарушения ст. 42 ЗК РФ, ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ, а также указано, что вид разрешенного использования «личное подсобное хозяйство, полевой участок» предполагает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.
К акту приложены протокол осмотра и письменные объяснения Ижетникова В.И. Ижетникову В.И. выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований земельного законодательства от 14.10.2025 № 2/25, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Тороповой О.А. Срок устранения нарушения - 3 месяца. Предписание вручено ответчику 14.10.2025. (л.д. 144-153)
На основании постановления от 28.10.2025, вынесенного заместителем главного государственного инспектора муниципального округа г. нижний Тагил, Горноуральского муниципального округа по использования и охране земель Тороповой О.А., Ижетников В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. (л.д. 157-159)
Истцом в адрес ответчика 18.02.2026 направлена претензия № 329 с требованиями об освобождении земельного участка от строений и сооружений и приведении его в состояние, соответствующее виду разрешенного использования. Претензия оставлена без ответа и без удовлетворения. (л.д. 17-20)
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории.
Статья 42 ЗК РФ обязывает собственника использовать участок в соответствии с его целевым назначением и соблюдать требования градостроительных регламентов.
Статья 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» прямо устанавливает: полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Судом установлено, что ответчиком на полевом участке возведены здания и сооружения для обеспечения деятельности взлетно-посадочной полосы и хранения воздушных судов, включая ангары, самолеты, объекты для хранения горюче-смазочных материалов, бело-черные барьеры, определяющие взлетную полосу. Данные объекты не предназначены для производства сельскохозяйственной продукции, следовательно, их размещение противоречит виду разрешенного использования и целевому назначению земельного участка.
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное без получения необходимых разрешений.
Поскольку вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок)» не допускает строительства капитальных объектов, а доказательств получения разрешений на строительство ответчиком не представлено, размещенные на участке здания и сооружения обладают признаками самовольной постройки.
Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.
Суд также принимает во внимание, что согласно сведениям из публичной кадастровой карты на спорном земельном участке строения и сооружения на кадастровый учет не поставлены, права на них в ЕГРН не зарегистрированы, разрешения на строительство отсутствуют. (л.д. 34-36)
Кроме того, предписанием Управления Росреестра по Свердловской области от 14.10.2025 № 2/25 ответчику уже предписывалось устранить нарушение земельного законодательства в срок 3 месяца, однако доказательств исполнения указанного предписания материалы дела не содержат. (л.д. 153)
По смыслу пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, то есть в том числе путем сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.
Статья 62 ЗК РФ гласит, что на основании решения суда виновное лицо может быть принуждено к сносу самовольных построек и восстановлению земельного участка.
Статья 76 ЗК РФ устанавливает, что снос осуществляется за счет виновного лица.
Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель" обязывает лиц, деятельность которых привела к деградации земель, обеспечить проведение рекультивации - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
Суд учитывает, что площадь земельного участка составляет 166 800 кв.м, на участке возведены несколько зданий и сооружений (ангары, строения, барьеры взлетной полосы, объекты для хранения ГСМ), для демонтажа требуется привлечение специальной техники, вывоз строительного мусора, а также проведение рекультивационных работ. В связи с этим предложенный истцом срок в 1 месяц является недостаточным. Суд считает необходимым установить срок 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина на основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального округа Горноуральский Свердловской области удовлетворить.
Обязать Ижетникова Виктора Ивановича, <...>, освободить земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Свердловская область, Пригородный район, <...>), от всех возведенных на нем зданий и сооружений (в том числе строений для обеспечения деятельности взлетно-посадочной полосы, ангаров, объектов для хранения воздушных судов и горюче-смазочных материалов, бело-черных барьеров, определяющих взлетную полосу) в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Обязать Ижетникова Виктора Ивановича, <...> в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести указанный земельный участок в состояние, соответствующее виду его разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок)», путем проведения рекультивационных работ в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель" (восстановление плодородного слоя почвы, ликвидация последствий строительства, обеспечение пригодности для сельскохозяйственного производства).
Взыскать с Ижетникова Виктора Ивановича в доход местного бюджета муниципального округа Горноуральский государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 02.06.2026.
Председательствующий подпись
Копия верна.
Судья Д.А. Исаев