ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Чебаркуль 19 октября 2026 года
Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Коломиец Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сфера ЖКС» (ИНН №, ОГРН №) (далее – ООО «Сфера ЖКС», Общество),
УСТАНОВИЛ:
ООО «Сфера ЖКС», находясь по адресу: г. Чебаркуль, <адрес>, с нарушением установленного срока уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был прекращен (расторгнут) ДД.ММ.ГГГГ, уведомление подано ДД.ММ.ГГГГ. Своими действиями ООО «Сфера ЖКС» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказ МВД России от 30.07.2020 года № 536.
Директор ООО «Сфера ЖКС» ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила отложить судебное заседание.
Согласно абз. 2 п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» исходя из положений ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Определением от 19.10.2026 года в удовлетворении ходатайства директора Общества об отложении судебного заседания было отказано.
При указанных обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие директора Общества.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением является неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536, действовавшем до 01.09.2026 года, утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7), а также порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).
Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что дается в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как следует из материалов дела, ООО «Сфера ЖКС», находящееся по адресу: г. Чебаркуль, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО4. Данный трудовой договор был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Установленный ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ и приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 срок подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином истек ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином по установленной форме Обществом было направлено в ГУ МВД России по Челябинской области с использованием портала Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ООО «Сфера ЖКС» нарушила срок подачи уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Виновность ООО «Сфера ЖКС» в совершении вменяемого правонарушения, помимо признания вины Обществом, подтверждается совокупностью доказательств, собранных и исследованных в судебном заседании:
протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения. Протокол составлен в присутствии директора ООО «Сфера ЖКС» ФИО3 (л.д. 2);
объяснением ФИО3, которая пояснила, что ФИО4. устроился в ООО «Сфера ЖКС» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ о его увольнении. Сведения об увольнении ФИО4. были поданы через портал Госуслуг только ДД.ММ.ГГГГ год, то есть с опозданием. Вину признает, указала, что Общество ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, просила ограничиться предупреждением (л.д. 4);
копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);
уведомлением в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11);
копией решения № единственного участника ООО «Сфера ЖКС» от ДД.ММ.ГГГГ и копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на должность директора ООО «Сфера ЖКС» назначена ФИО3 (л.д. 12, 13);
выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения об ООО «Сфера ЖКС», основной вид деятельности – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 16-20);
выпиской из журнала уведомлений Государственной информационной системы миграционного учета с датой приема уведомления – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения (расторжения) трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25);
копией досье на ФИО4., содержащегося в Государственной информационной системы миграционного учета (л.д. 26-27).
Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ООО «Сфера ЖКС» в совершении вменяемого административного правонарушения.
Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, не установлено.
Исследовав все доказательства в их совокупности, судья считает, что виновность ООО «Сфера ЖКС» в совершении административного правонарушения доказана.
Действия Общества следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Сфера ЖКС» имело возможность и должно было принять все меры к соблюдению установленных требований (в том числе к сроку подачи уведомления) при подаче уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, но этого не сделало, в связи с чем обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Общества, является признание вины.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным назначить ООО «Сфера ЖКС» наказание в виде административного штрафа.
Назначенное наказание соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения и отвечает предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Поскольку Обществом допущено ненадлежащее исполнение публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не находит.
Вместе с тем, в соответствии ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что Общество имеет социально значимый характер деятельности (управление эксплуатацией жилищного фонда).
Учитывая изложенное, а также то, что наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей с учетом обстоятельств данного дела может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судья полагает возможным применить положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до 200000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сфера ЖКС» (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:
Получатель платежа – УФК по Челябинской области (ГУ МВД по Челябинской области)
ИНН 7453040734 КПП 745301001 ОКТМО 75758000
Наименование банка получателя средств – отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск
Расчетный счет 40102810645370000062
Номер счета получателя (казначейского счета) - 03100643000000016900
БИК 017501500 Административный штраф
КБК 18811601181019000140
УИН 18890474260020264204
Разъяснить ООО «Сфера ЖКС», что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.Г. Коломиец