РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2026 года г. Нижний Тагил Свердловской области
Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Баскакова Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Голюшевой Д.В., Решетниковой Н.В., с участием представителя истца Сащенко Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <...>10 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО Горноуральский о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, установил:
Бахарева А.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО Горноуральский о понуждении к заключению договора аренды земельного участка.
В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что 11.12.2013 между ней (до брака — <...>2) и ответчиком был заключён договор аренды земельного участка № <...> с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, сроком на 3 года (до 03.12.2016). В период действия договора истцом на участке возведён объект недвижимости — хозяйственная постройка, право собственности на которую зарегистрировано в установленном законом порядке. Обязательства по внесению арендной платы исполнялись надлежащим образом, задолженности не имеется. После истечения срока договора истец продолжала пользоваться участком, ответчик возражений не заявлял. 22.07.2025 истец направила ответчику заявление о предоставлении участка в аренду на 20 лет без проведения торгов, однако 30.07.2025 получила письменный отказ. Ссылаясь на ст. 621 ГК РФ, ст. 39.20 ЗК РФ, истец просит обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> на условиях, соответствующих условиям договора аренды № <...> от 11.12.2013, на срок 20 лет, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
В судебное заседание истец Бахарева А.В. не явилась, извещена надлежащим образом, направила представителя Сащенко Р.Р., действующую на основании доверенности № <...> от 23.04.2026, которая исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела суду не заявлял, письменных возражений не представил.
Суд, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.12.2013 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа (Арендодатель) и <...>3 (Арендатор) был заключён договор аренды земельного участка № <...>, по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор приняла в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, площадью <...> кв.м, с разрешённым использованием — для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Срок аренды установлен с 03.12.2013 по 03.12.2016.
Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 11.04.2014, номер регистрации <...>.
15.09.2018 <...>4 заключила брак с <...>5, после заключения брака жене присвоена фамилия Бахарева, что подтверждается свидетельством о заключении брака <...>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером <...> расположено здание с кадастровым номером <...>, наименование — хоз. постройка, назначение — нежилое, площадью 4 кв.м., год завершения строительства — 2016, кадастровая стоимость — 4 931,48 руб.
Из выписки из ЕГРН следует, что собственником указанного здания является <...>6, <...> года рождения, вид права — собственность, номер и дата государственной регистрации права — <...>. Основание государственной регистрации — договор аренды земельного участка № <...> от 11.12.2013, декларация об объекте недвижимого имущества от 14.09.2016.
Таким образом, судом установлено, что на спорном земельном участке расположен самостоятельный объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности, право зарегистрировано в установленном законом порядке.
Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО Горноуральский, Бахарева А.В. задолженности по арендной плате по договору № <...> от 11.12.2013 по состоянию на 01.01.2026 не имеет.
Судом также установлено, что после истечения срока договора аренды (03.12.2016) истец продолжала пользоваться спорным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, вносила арендную плату, задолженности не имеет.
В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок.
Таким образом, договор аренды № 2995 от 11.12.2013 считается возобновлённым на неопределённый срок, арендные отношения между сторонами являются действующими.
22.07.2025 Бахарева А.В. обратилась в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на 20 лет.
30.07.2025 Комитет направил Бахаревой А.В. письменный отказ, в котором указал, что на земельном участке расположен объект вспомогательного типа — хозяйственная постройка площадью 4 кв.м, не требующая выдачи разрешения на строительство, и что нормы ст. 39.20 ЗК РФ на такие объекты не распространяются.
Согласно выписке из ЕГРН, здание с кадастровым номером <...> является объектом недвижимости, поставлено на государственный кадастровый учёт 30.09.2016, имеет кадастровую стоимость, назначение — нежилое, право собственности на него зарегистрировано в ЕГРН за истцом.
Действующее законодательство не содержит запрета на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов собственнику объекта недвижимости вспомогательного назначения при условии, что такой объект является объектом недвижимости и право на него зарегистрировано в ЕГРН.
В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся здания, сооружения, объекты незавершённого строительства, а также иные объекты, прочно связанные с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Указанное здание отвечает признакам объекта недвижимости: поставлено на кадастровый учёт, имеет кадастровый номер, местоположение, площадь, год завершения строительства, кадастровую стоимость, право собственности зарегистрировано.
Следовательно, истец в силу ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обладает исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером <...> в аренду без проведения торгов.
Обстоятельство того, что заявление о предоставлении участка подано после истечения срока договора, не имеет правового значения применительно к ст. 39.20 ЗК РФ, поскольку указанная норма не ставит реализацию исключительного права на приобретение земельного участка в зависимость от срока обращения с соответствующим заявлением.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец, являясь собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...>, имеет исключительное право на заключение договора аренды указанного земельного участка без проведения торгов, и отказ ответчика в его предоставлении нарушает права истца.
Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Рассматривая вопрос о сроке, на который необходимо заключить договор аренды земельного участка, суд учитывает, что регистрация права собственности на объект незавершенного строительства в ЕГРН в силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является обязательной, самостоятельным основанием является само по себе предоставление участка в аренду до 01.03.2015 (как в данном случае). При этом, истец приступил к застройке участка и возведению домовладения – на земельном участке возведено капитальное строение, права на которое оформлены, ответчиком направлено заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства жилого дома, на основании которого постановлением администрации Горноуральского городского округа № 3224 от 14.10.2016 утвержден градостроительный план земельного участка по объекту «Индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу: Свердловская область, Пригородный район, поселок Черноисточинск, ул. Восточная, 104. Доказательств того, что на участке не начато строительство жилого дома, отсутствует объект незавершенного строительства ответчиком не представлено.
Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с частью 6, 7, 8 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и пунктами 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.03.2021 и 01.03.2023 (соответственно с учетом редакций) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: договор аренды заключен до введения в 2020 году режима повышенной готовности, на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка, в соответствии с дополнительным соглашением не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.
Учитывая наличие данного спора, соблюдение всех предусмотренных законом условий (договор заключен до введения режима повышенной готовности, арендодателем до настоящего времени не было заявлено в суд требование о расторжении договора аренды, отсутствуе информации о нарушениях использования участка), истец вправе претендовать на увеличение срока аренды на три года.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, подтверждённые чеком по операции от 25.04.2025 СУИП <...>.
Руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
исковые требования <...>7 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО Горноуральский о понуждении к заключению договора аренды земельного участка — удовлетворить.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО Горноуральский заключить с <...>8 договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, на условиях, соответствующих условиям договора аренды № <...> от 11.12.2013, на трехлетний срок.
Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО Горноуральский в пользу <...>9 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2026 года.
Председательствующий
Копия верна.
Судья Д.И. Баскаков