РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Чебаркуль Челябинской области
Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Устьянцева Н.С., при секретаре Куликовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 32 по Челябинской области к Черноталовой Н.Е. о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога и пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция ФНС России № 32 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к Черноталовой Н.Е. о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 749 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 824 рубля; за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 906 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 997 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1096 рублей, земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 644 рубля, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 644 рубля; за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 644 рубля, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 703 рубля, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 293 рубля, пени в размере 2635 рублей 58 копеек.
В основание административного иска указано, что Черноталовой Н.Е. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также квартира, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, в связи с чем она была обязана уплатить налог на имущество физических лиц и земельный налог. Вместе с тем, свою обязанность по уплате налогов она надлежащим образом не исполнила. Направленные в её адрес требования о необходимости уплаты данных налогов были оставлены без удовлетворения. На сумму недоимки были начислены пени. Вынесенный мировым судьей судебный приказ о взыскании задолженности по налогам был отменен в связи с поступлением возражений относительно его исполнения.
Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС № 32 России по Челябинской области в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Черноталова Н.Е. в судебном заседании участия не приняла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщила. В письменном заявлении просила в удовлетворении требований Налоговой инспекции отказать в полном объеме в связи с истечением срока давности.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями ст. 57 Конституции РФ. Указанная обязанность также предусмотрена ст. 23 Налогового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В силу ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно п. 1 ст. 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц (устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ.
Положениями п. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ установлено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости (п. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 406 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи. В случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих 0,1 процента в отношении жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат.
Положениями п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 3 ст. 396 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.
Согласно п. 1 ст. 409 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Из материалов дела усматривается, что Черноталовой Н.Е.на праве собственности принадлежит следующее имущество:
- <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права - ДД.ММ.ГГГГ;
- ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН на объекты недвижимости, а также сведениями о переходе прав на объекты недвижимости <данные изъяты>
Поскольку Черноталовой Н.Е. на праве собственности принадлежало данное имущество, она в силу действующего законодательства была обязана уплатить налог на имущество физических лиц и земельный налог в установленные сроки.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Черноталовой Н.Е. было направлено налоговое уведомление №, в котором указано на необходимость уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 644 рубля и налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 749 рублей <данные изъяты>
Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, Налоговый орган исчислил Черноталовой Н.Е. земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 644 рубля и налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 824 рубля, которые должны были быть оплачены в установленный срок <данные изъяты>
В налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Черноталовой Н.Е. начислен земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 644 рубля и налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 906 рублей. Указанные налоги должны были быть оплачены в срок до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Черноталовой Н.Е. было направлено налоговое уведомление №, в котором указано на необходимость уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 703 рубля и налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 997 рублей <данные изъяты>
Межрайонная инспекция ФНС России № 32 по Челябинской области направила в адрес Черноталовой Н.Е. налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо оплатить земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 293 рубля и налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1096 рублей <данные изъяты>
Ранее в адрес Черноталовой Н.Е. направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано на наличие задолженности по налогам и пени, которая подлежала погашению в срок до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Поскольку задолженность по налогам, указанным в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ Черноталовой Н.Е. исполнена не была, то по состоянию на дату направления налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ у неё имелось отрицательное сальдо на едином налоговом счете, в связи с чем обязанности по направлению нового требования у Налогового органа не имелось.
В связи с тем, что в установленный законом срок налоги за ДД.ММ.ГГГГ годы оплачены не были, Налоговая инспекция ДД.ММ.ГГГГ обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Черноталовой Н.Е. задолженности по налогам <данные изъяты>).
На основании данного заявления мировой судья судебного участка № <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынес судебный приказ № о взыскании с Черноталовой Н.Е. задолженности по уплате налогов, пени в общем размере 10524 рубля 13 копеек <данные изъяты>
Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был отменен в связи с поступившими от Черноталовой Н.Е. возражениями относительно исполнения судебного приказа <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС № 32 по Челябинской области направила в Чебаркульский городской суд <адрес> данное административное исковое заявление, поскольку после отмены судебного приказа задолженность по уплате налогов исполнена не была <данные изъяты>
Обращаясь с данным административным исковым заявлением налоговая инспекция просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу налогам.
Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Положениями абз. 2 п. 4 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.
Из п. 5 ст. 48 Налогового кодекса РФ следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.
Как установлено в судебном заседании Налоговая инспекция в установленный законом шестимесячный срок с момента отмены судебного приказа с административным исковым заявлением о взыскании с Черноталовой Н.Е. задолженности по налогам, не обратилась
С данным административным исковым заявлением Межрайонная инспекция ФНС России № 32 по Челябинской области обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, а также сроки, установленные для принудительного взыскания задолженности по налогам, суд приходит к выводу о том, что срок для принудительного взыскания задолженности по налогам истёк.
Рассматривая ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, суд не усматривает оснований для его восстановления.
В качестве основания для восстановления пропущенного процессуального срока Межрайонная инспекция ФНС России № 32 по Челябинской области указывает на то, ДД.ММ.ГГГГ через «Интернет-портал» ГАС «Правосудие» в Чебаркульский городской суд <адрес> направлялось административное исковое заявление о взыскании с Черноталовой Н.Е. задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ годы и земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ годы, однако в связи с неработоспособностью сервиса оно не было получено судом и соответственно не было рассмотрено.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.
В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Так, Налоговый орган, установив, что «Интернет-портал» ГАС «Правосудие» ДД.ММ.ГГГГ не функционировал, мог направить указанное административное исковое заявление почтовым отправлением, либо через «Интернет-портал» ГАС «Правосудие» после того, как работа указанного электронного сервиса была восстановлена.
Вместе с тем, Межрайонная инспекция ФНС России № 32 по Челябинской области на протяжении более 1 года каких-либо действий по взысканию с Черноталовой Н.Е. задолженности по уплате налогов в судебном порядке не предпринимало.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Кроме того, Налоговой инспекцией в материалы дела не представлено сведений, подтверждающих то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ через «Интернет-портал» ГАС «Правосудие» в Чебаркульский городской суд <адрес> направлялось административное исковое заявление о взыскании с Черноталовой Н.Е. задолженности по уплате налогов за ДД.ММ.ГГГГ годы.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Поскольку административное исковое заявление о взыскании с Черноталовой Н.Е. задолженности по уплате налогов и пени подано налоговым органом с пропуском установленного срока для обращения в суд, уважительности причин пропуска указанного срока в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России № 32 по Челябинской области к Черноталовой Н.Е. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 286, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Челябинской области в восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением к Черноталовой Н.Е. о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога и пени.
Отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Челябинской области (ОГРН 1237400041845) к Черноталовой Н.Е. о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ годы, земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ годы и пени.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.С. Устьянцев