РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2026 года город Чебаркуль, Челябинская область
Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Новиковой Е.В., при секретаре Малоземовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника Чебаркульского горпрокурора Зыкиной И.С., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области Серенко Д.С., административного ответчика Руденко В.Ш. гражданское дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» <адрес> к Руденко В.Ш. о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
Межмуниципальный отдел МВД России «Чебаркульский» Челябинской области (далее - МО МВД России «Чебаркульский» <адрес>) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных в отношении Руденко В.Ш. административных ограничений следующими административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часа до 06:00 часов.
В основание заявленных требований указано, что Руденко В.Ш. осуждена ДД.ММ.ГГГГ Чебаркульским городским судом <адрес> по статье 158.1, части 3 статьи 30 статьи 158.1 (2 преступления) Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ Руденко В.Ш. освобождена по отбытии наказания. Решением Металлургического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Руденко В.Ш. установлен административный надзор на срок погашения судимости, установлены следующие ограничения: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрет выезда за пределы Челябинской области. Однако Руденко В.Ш. имея непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой тяжести, а также являясь поднадзорным лицом, на путь исправления не встала, в период с ноября 2025 года по ДД.ММ.ГГГГ совершила 8 административных правонарушений, в том числе против общественного порядка, порядка управления и против собственности.
Представитель административного истца МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области Серенко Д.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Административный ответчик Руденко В.Ш. возражала против дополнения обязанностей в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, сославшись на отдаленность места жительства до здания полиции, куда ей будет необходимо являться по понедельникам на регистрацию.
Заслушав объяснения представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области Серенко Д.С., административного ответчика Руденко В.Ш., исследовав письменные доказательства по делу, с учетом заключения прокурора Зыкиной И.С., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года) предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1).
В соответствии со статьей 2 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из представленных суду материалов, решением Металлургического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Руденко В.Ш. установлен административный надзор на срок погашения судимости. Этим же решением в отношении Руденко В.Ш. установлены административные ограничения в виде обязательной явки раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Челябинской области. Срок административного надзора исчислен с момента ее постановки на учет в ОМВД России по месту жительства.
Руденко В.Ш. поставлена на учет в ОМВД России «Чебаркульский» Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48).
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, названная норма Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Часть 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом согласно положениям части 2 статьи 4 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным для всех категорий лиц, предусмотренных указанным Законом.
Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора и преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
В судебном заседании достоверно установлено, что Руденко В.Ш., находясь под административным надзором, в течение одного года 8 раз привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка (4 правонарушения), против порядка управления, связанных с нарушением установленных административных ограничений (2 правонарушения) и против собственности (2 правонарушения).
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела, в том числе, копиями постановлений по делу об административных правонарушениях, вступивших в законную силу.
Участковым уполномоченным по месту жительства по адресу: <адрес>, Руденко В.Ш. характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.
С учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом, наличия фактов привлечения к административной ответственности, обстоятельств совершения правонарушений, учитывая, что срок административного надзора не истек, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления МО МВД России «Чебаркульский» и установления дополнительных административных ограничений в отношении Руденко В.Ш. в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часа до 06:00 часов.
Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод Руденко В.Ш., как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения Руденко В.Ш. новых преступлений и оказание на нее индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении Руденко В.Ш. административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Разъяснить Руденко В.Ш., что в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства она вправе ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора (часть 2 статьи 9 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года).
Руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
удовлетворить административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области к Руденко В.Ш. о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Дополнить ранее установленные решением Металлургического районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении находящейся под административным надзором Руденко В.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часа до 06:00 часов.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий - подпись