РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Чебаркуль, Челябинская область
Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Устьянцева Н.С., при секретаре Куликовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника Чебаркульского городского прокурора Зыкиной И.С., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области Серенко Д.С., административного ответчика Долганова И.А. административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» <адрес> к Долганову И.А. об установлении дополнительных ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел МВД России «Чебаркульский» Челябинской области (далее - МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Долганову И.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений, увеличив количество явок в орган внутренних дел с двух до четырех, а также запрете пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Долганов И.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Долганов И.А. освобожден из учреждения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, в отношении Долганова И.А. установлен административный надзор сроком на восемь лет с применением административных ограничений: обязанность явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда на установленные судом пределы соответствующего территориального образования, в котором Долганов И.А. проживает после освобождения; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрет пребывания в определенных местах (бары, ночные клубы, места распития спиртных напитков); запрет пребывания в детских дошкольных, учебных и досуговых учреждениях. ДД.ММ.ГГГГ Долганов И.А. поставлен на учет в группе по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Чебаркульский» с заведением дела административного надзора. За время нахождения на учете Долганов И.А. на путь исправления не встал, неоднократно совершал административные правонарушения, против порядка управления и в области дорожного движения. В целях проведения с Долгановым И.А. индивидуальной профилактической работы и пресечения совершения правонарушений необходимо дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Представитель административного истца МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области - Серенко Д.С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.
Административный ответчик Долганов И.А. против удовлетворения административного иска не возражал, вместе с тем указал, что поскольку он трудоустроен в ООО «Чебаркульский фанерный комбинат», ему необходимо время, чтобы добраться до места жительства, а при установлении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, с 21 часа 00 минут, он не будет успевать вернуться домой.
Заслушав объяснения представителя административного истца МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области - Серенко Д.С., административного ответчика Долганова И.А., исследовав письменные доказательства по делу, с учетом заключения прокурора Зыкиной И.С., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска в части.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо не снятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 Уголовного кодекса РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и ст. 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ч. 1 ст. 4), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О и от 29 марта 2016 года № 545-О).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Из материалов дела следует, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Долганов И.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Долганов И.А. освобожден из <адрес> по отбытии срока наказания <данные изъяты>
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в отношении Долганова И.А. установлен административный надзор на срок восемь лет, установленный для погашения судимости по приговору Чебаркульского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением мер административного ограничения: обязанность явки в орган внутренних дел для регистрации два раза в месяц после отбытия наказания; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрете пребывания в детских дошкольных, учебных и досуговых учреждениях; запрете выезда за установленные судом пределы соответствующего территориального образования, в котором Долганов И.А. будет проживать после освобождения; запрете пребывания в определенных местах (бары, ночные клубы, места распития спиртных напитков; запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра <данные изъяты>
Долганов И.А. поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора № в МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В период нахождения под административным надзором Долганов И.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и в области дорожного движения:
- Постановлениями по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ Долганов И.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Долганов И.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Долганов И.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Долганов И.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Долганов И.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Долганов И.А. проживает один по адресу: <адрес>, на учете у врача нарколога и психиатра не состоит, со стороны соседей характеризуется нейтрально, жалоб не поступало. За время нахождения под административным надзором совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24, ч. 2 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24, ч. 1 ст. 12.26, ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За время нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, профилактические беседы должного результата не дают, склонен к совершению административных правонарушений.
В соответствии с п.п. 29 - 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» положения ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержат исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Принимая во внимание сведения, характеризующие личность Долганова И.А., учитывая, что совершение Долгановым И.А. административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений произошло в ночное время, свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании встать на путь исправления последнего, суд полагает, что в целях предупреждения совершения Долганова И.А. преступлений и других правонарушений в будущем, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, необходимо установление в отношении Долганова И.А. дополнительных административных ограничений в виде увеличения количество явок в орган внутренних дел с двух до четырех, а также запрете пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» <адрес> к Долганову И.А, об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить установленное решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Долганова И.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут
Судья Н.С. Устьянцев