РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Чебаркуль Челябинской области
Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Устьянцева Н.С., при секретаре Куликовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Ромазанова Д.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чебаркульский» <адрес>, начальнику отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чебаркульский» <адрес> Демидову А.В., инспектору исполнения административного законодательства отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чебаркульский» <адрес> Михиной И.С. о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Ромазанов Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Чебаркульский» <адрес>, начальнику ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> - Демидову А.В., ИИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> - Михиной И.С., в котором просит:
- Признать незаконными действия административных ответчиков, выразившиеся в не допуске к экзамену по проверке знаний Правил дорожного движения РФ в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами;
- Возложить на административных ответчиков обязанность повторно рассмотреть заявление о допуске его к экзамену по проверке знаний Правил дорожного движения РФ в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами.
В основание требований Ромазанов Д.А. указал на то, что постановлениями мирового судьи судебного участка <данные изъяты> он был подвергнут административным наказаниям в виде лишения права управления транспортными средствами и административным штрафам. ДД.ММ.ГГГГ он сдал водительское удостоверение инспектору ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ постановлениями мирового судьи судебного участка <данные изъяты> исполнение постановлений в части назначения наказаний в виде административного штрафа было прекращено в связи с истечением сроков. Поскольку срок лишения права управления транспортными средствами истек ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> с заявлением о допуске к экзамену по проверке знаний Правил дорожного движения РФ в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в допуске к экзамену по проверке знаний Правил дорожного движения РФ в связи с тем, что течение срока лишения права управления транспортными средствами было прервано. Данный отказ является незаконны и необоснованным.
Административный истец Ромазанов Д.А., в судебном заседании участия не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Чебаркульский» <адрес>, административные ответчики начальник ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> - Демидов А.В., ИИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> - Михина И.С., при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщили. Административный ответчик ИИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> - Михина И.С. представила в суд письменные пояснения по существу заявленных требований.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Ромазанов Д.А. по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком 21 месяц. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Ромазанов Д.А. по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком 21 месяц. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Ромазанов Д.А. по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком 24 месяца. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Ромазанов Д.А. по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком 24 месяца. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Постановлениями мирового судьи судебного участка <данные изъяты> отДД.ММ.ГГГГ было прекращено исполнение постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в части административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Ромазанов Д.А. обратился в ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> с заявлением о допуске его к экзамену по проверке знаний Правил дорожного движения РФ в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами.
Поскольку в ходе проверки Ромазанова Д.А. по базе ФИС-ГИБДД М было установлено что, водительское удостоверение либо заявление об утрате водительского удостоверения в отдел Госавтоинспекции не поступало, то течение срока лишения специального права было прервано в связи с чем, в устном формате, ему было сообщено о невозможности допуска его к экзамену по проверке знаний Правил дорожного движения РФ в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами.
Полагая указанный отказ незаконным, Ромазанов Д.А. обратился с данным административным исковым заявлением в суд.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В силу ч. 1 ст. 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники (ч. 1 ст. 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ч. 1 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
На основании ч. 1.1 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч.ч. 1 - 3.1 ст. 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
При этом в порядке ч. 2 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Таким образом, обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права.
При этом в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством, от сдачи водительского удостоверения в орган, исполняющий наказание, течение срока давности исполнения постановления о лишения права управления транспортным средством и срока лишения права управления транспортным средством, прерывается на неопределенный срок и начинается вновь с момента сдачи либо изъятия данного удостоверения.
Согласно ч. 4 ст. 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату.
Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года № 1191 утверждены Правила, устанавливающие порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, п. 2 которых определено, что изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В силу п. 3 и п. 4 Правил проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.
Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.
Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.
Таким образом, Ромазанов Д.А. может быть допущен к экзамену по проверке знаний Правил дорожного движения РФ в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами лишь по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами.
Поскольку в ФИС-ГИБДД М, отсутствуют сведения о сдаче Ромазановым Д.А. водительского удостоверения, при этом в материалы дела административным истцом не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что водительское удостоверение было сдано в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что течение срока давности исполнения постановлений о лишения права управления транспортным средством и срока лишения права управления транспортным средством было прервано, в связи с чем у Ромазанова Д.А. не возникло права на допуск к экзамену по проверке знаний Правил дорожного движения РФ в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами.
При указанных обстоятельствах отказ ИИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> - Михиной И.С. в допуске к экзамену по проверке знаний Правил дорожного движения РФ в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами, является законным и обоснованным, в связи с чем требования Ромазанова Д.А. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Ромазанова Д.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чебаркульский» <адрес>, начальнику отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чебаркульский» <адрес> Демидову А.В., инспектору исполнения административного законодательства отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чебаркульский» <адрес> Михиной И.С. о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия, отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.С. Устьянцев