РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 января 2026 года г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Володиной М.В., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Ю.А., с участием старшего помощника прокурора г. Полевского Юсуповской Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полевской» к Болотову Сергею Николаевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полевской» обратился в суд с административным иском к Болотову С.Н. об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 21:00 до 06:00 местного времени; запрета выезда за пределы Полевского муниципального округа, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения ОМВД России «Полевской»; обязательная явка 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, для регистрации;
Административный истец мотивирует требования тем, что административный ответчик приговором Полевского городского суда Свердловской области от 22.08.2011 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 – ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.30 – п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 9 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. 29.05.2020 административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания.
13.03.2020 решением Ленинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области в отношении Болотова С.Н. установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до 29.05.2028 с установлением ограничений: запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в данном случае ОМВД России «Полевской», для регистрации.
Находясь под административным надзором Болотов С.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей установленных судом, в связи с чем административный истец полагает, что возложенные на Болотова С.Н. ограничений следует дополнить.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить исковые требования, суд приходит к выводу об частичном удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.
Как установлено судом следует из материалов административного дела, Болотов С.Н. приговором Полевского городского суда Свердловской области от 22.08.2011 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 – ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.30 – п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 9 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима.
Болотов С.Н. отбывал наказание с 22.08.2011 по 29.05.2020, освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 13.03.2020 в отношении Болотова С.Н. установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до 29.05.2028 с установлением ограничений: запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в данном случае ОМВД России «Полевской», для регистрации.
01.06.2020 Болотов С.Н. поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Полевской» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, предупрежден о возможности продления административного надзора, установления дополнительных ограничений в случае совершения административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Между тем, в период осуществления административного надзора в течение одного года Болотов С.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Так, 08.08.2025, 10.10.2025 Болотов С.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 08.08.2025, 13.11.2025 - по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 10.10.2025 - по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления о привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений не обжалованы и вступили в законную силу.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлен Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ст.1 Федеральный закон № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В силу ст.2 Федеральный закон № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Федеральный закон № 64-ФЗ).
В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Учитывая все обстоятельства по делу, включая поведение поднадзорного лица, которые неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе по ч.2 и ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осознание своей вины в совершенных правонарушениях, согласие с административным иском в данной части, учитывая позицию прокурора, который также полагал возможным установление в отношении поднадзорного лица затребованного административным истцом количества обязательных явок для регистрации, суд приходит к выводу о дополнении Болотову С.Н. ранее установленных административных ограничений путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации с двух до четырех раз в месяц.
Что касается затребованного административным истцом административного ограничения в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21:00 до 06:00, суд отмечает, что решением Ленинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 13.03.2020 Болотову С.Н. установлено административное ограничение в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00.
В судебном заседании не установлено наличие фактических оснований к установлению в отношении Болотова С.Н. более длительного пребывания в ночное время с 21:00 до 06:00, которое не мотивировано, сам факт нарушения ранее установленных административных ограничений не является безусловным основанием для изменения ранее установленных административных ограничений. При этом административный истец вправе решить вопрос о привлечении поднадзорного лица к ответственности за неоднократное неисполнение ранее установленных ограничений.
Учитывая, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения указанного периода.
Также суд не находит оснований для изменения пределов территории, которую запрещено покидать административному ответчику, поскольку каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что дополнение указанного административного ограничения направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, не представлено. Каких-либо фактов, свидетельствующих о том, что совершение правонарушений, послуживших основанием для обращения ОМВД России «Полевской» в суд с данным административным иском, обусловлены нахождением Болотова С.Н. за пределами соответствующего муниципального образования, не установлено.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для установления дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения ОМВД России «Полевской», которое, более того, и не конкретизировано.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полевской» к Болотову Сергею Николаевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные Болотову Сергею Николаевичу административные ограничения следующим административным ограничением в виде:
- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия через Полевской городской суд Свердловской области.
Судья М.В. Володина