РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10.04.2026 г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при ведении протокола и аудиопротокола секретарем Корлыхановой Е.В., с участием представителя административного истца Пряхиной Т.В., представителя административных ответчиков Бизиной У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Медведева СА к Главе Полевского муниципального округа Свердловской области, органу местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области, Администрации Полевского муниципального округа Свердловской области о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Медведев С.А. обратился в суд с иском к ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области о признании незаконным постановления от 07.08.2025 № 919 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Административный истец мотивирует требования тем, что постановлением ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области от 07.08.2025 № 919 ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Полевской, ул. Жилина, 36, в связи с отсутствием оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, поскольку на данном земельном участке фактически отсутствует объект недвижимости. С данным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным и просит отменить, поскольку право собственности на жилой дом № 36 по ул. Жилина в г. Полевской за ним зарегистрировано.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, а также рассмотрения дела к участию в нем в качестве соответчиков привлечены Глава Полевского муниципального округа Свердловской области и Администрация Полевского муниципального округа Свердловской области.
В судебное заседание административный истец Медведев С.А., административный ответчик Глава Полевского муниципального округа Свердловской области не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель административного истца Пряхина Т.В. требования и доводы административного искового заявления поддержала, суду пояснила, что когда истец обратился к Главе за предоставлением земельного участка, он указал в заявлении основания такого приобретения, а именно статью 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Ответчики должны были проверить все возможные варианты для предоставления истцу земельного участка бесплатно. Земельный участок был получен истцом путем наследования, за ним зарегистрировано право собственности на дом, на земельном участке имеется фундамент, на котором может быть восстановлен дом, однако, административные ответчики не установили все необходимые для принятия решения обстоятельства. Те доводы, которые приводятся представителем административного ответчика в судебном заседании, в оспариваемом решении указаны не были.
Представитель административных ответчиков Администрации Полевского муниципального округа Свердловской области и Главы Полевского муниципального округа Свердловской области Бизина У.В. иск не признала, суду пояснила, что истец обратился к административным ответчикам за предоставлением земельного участка в порядке 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области установлено, что фактически жилой дом на земельном участке отсутствует, следовательно, истец не имеет права на предоставление земельного участка без торгов.
Представитель административного ответчика Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области не явился, представил возражения на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административного иска просил отказать, ссылаясь на то, что при принятии судом решения об установлении факта принятия Медведевым С.А. наследства Медведева А.А., суд не удостоверялся в наличии дома на земельном участке по адресу: г. Полевской, ул. Жилина, 36. При регистрации права собственности на дом не указаны координаты объекта, его характеристики, отсутствует поэтажный план, то есть государственная регистрация произведена в упрощенном порядке. Право на приобретение земельного участка в собственность без торгов имеет собственник существующего дома. В ходе выезда на территорию земельного участка установлено, что жилой дом по указанному адресу отсутствует, участок зарос древесно-кустарниковой растительностью. При таких обстоятельствах право истца на приобретение в собственность земельного участка без торгов не может быть реализовано.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, Медведев С.А. является собственником жилого дома площадью 11,4 кв.м., имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <. . .>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.06.2025 (л.д. 11-12).
30.06.2025 Медведев С.А. обратился в Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 990 кв.м., расположенного по адресу: <. . .> в собственность с целью использования индивидуальная жилая застройка на основании статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, к которому приложил сообщение о наличии жилого дома на указанном земельном участке и межевой план земельного участка (л.д. 13-20).
Постановлением Главы Полевского муниципального округа Свердловской области № 919 от 07.07.2025 Медведеву С.А. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 990 кв.м., расположенного по адресу: <. . .> со ссылкой на то, что в ходе обследования территории установлено фактическое отсутствие объекта недвижимости, указанного в прилагаемом к заявлении о предварительном согласовании предоставлении земельного участка сообщении заявителя, в связи с чем на основании положения пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации у заявителя отсутствует право на приобретение земельного участка в собственность без торгов (л.д. 29-31).
Оценивая доводы административного истца и возражения представителей административных ответчиков, суд приходит к следующему.
Как указано в пункте 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:
1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов;
2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
Согласно пункту 7 этой же статьи в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В подпункте 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Из содержания указанного положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, за Медведевым С.А. зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 11,4 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <. . .>. Данное право никем не оспорено, в том числе административными ответчиками, несмотря на доводы о том, что жилой дом на земельном участке по адресу: <. . .> отсутствует.
Таким образом, Медведев С.А., имея зарегистрированное право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <. . .>, относится к числу лиц, которые в силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеют право приобрести земельный участок, на котором расположено здание.
Учитывая изложенное, постановление Главе Полевского муниципального округа Свердловской области от 07.08.2025 № 919 нельзя признать законным и обоснованным, иск в этой части подлежит удовлетворению.
В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Принимая во внимание, что постановление административного ответчика признано незаконными, имеются основания для возложения на ответчиков обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца, путем повторного рассмотрения заявления и принятия по нему решения. Оснований для принятия решения о возложении на административных ответчиков обязанности по предоставлению земельного участка в собственность Медведева С.А. суд не имеет, поскольку в рамках данного дела суд не может принимать решение о праве истца на приобретение в собственность земельного участка, так как принятие такого решения относится к компетенции административных ответчиков.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административный иск Медведева СА удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление Главе Полевского муниципального округа Свердловской области от 07.08.2025 № 919 об отказе Медведеву СА в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Возложить на административных ответчиков обязанность повторно рассмотреть заявление Медведева СА от 27.06.2025 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <. . .>.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
Председательствующий И.А. Двоеглазов