РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 мая 2026 года г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Володиной М.В., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Ю.А., с участием административного ответчика Серебренникова П.А., помощника прокурора г. Полевского Техунова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полевской» к Серебренникову Павлу Алексеевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полевской» обратился в суд с административным иском к Серебренникову П.А. о продлении срока административного надзора до 6 месяцев, то есть до 27.06.2027, установлении дополнительных ограничений в виде:
- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 21:00 до 06:00 местного времени, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору;
- запрет выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства или пребывания, без разрешения ОМВД России «Полевской»;
- обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.
Административный истец мотивирует требования тем, что административный ответчик приговором Верхотурского районного суда Свердловской области от 22.11.2022 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 9 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию присоединено частично неотбытое наказание, назначенное по приговору Свердловского областного суда от 15.10.2015, в виде 5 месяцев лишения свободы, окончательно Серебренникову П.А. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 06.12.2024 административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания.
Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 20.09.2024 в отношении Серебренникова П.А. установлен административный надзор сроком на 2 года, то есть до 27.12.2026, с установлением ограничений: обязательная явка на регистрацию 1 раз в месяц в ОМВД России «Полевской» по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00.
Находясь под административным надзором, с 2024 по 2026 год Серебренников П.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.
Кроме того, Серебренников П.А., находясь под административным надзором, был привлечен к уголовной ответственности за самовольное оставление избранного места жительства с целью уклонения от административного надзора, в связи с чем находился в розыске за ОМВД России «Полевской» в период с 12.12.2025 по 27.02.2026, впоследствии в отношении него возбуждено уголовное дело № от 28.02.2026 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, дело направлено в Полевской городской суд Свердловской области.
В связи с указанными обстоятельствами административный истец полагает, что в отношении Серебренникова П.А. необходимо продлить срок административного надзора и установить дополнительные ограничения.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против продления ему административного надзора и установления дополнительных ограничений.
Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить исковые требования, суд приходит к выводу об частичном удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.
Как установлено судом следует из материалов административного дела, Серебренников П.А. приговором Верхотурского районного суда Свердловской области от 22.11.2022 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 9 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию присоединено частично неотбытое наказание, назначенное по приговору Свердловского областного суда от 15.10.2015, в виде 5 месяцев лишения свободы, окончательно Серебренникову П.А. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
06.12.2024 административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания.
Вступившим в законную силу решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 20.09.2024 в отношении Серебренникова П.А. установлен административный надзор сроком на 2 года, то есть до 27.12.2026, с установлением ограничений: обязательная явка на регистрацию 1 раз в месяц в ОМВД России «Полевской» по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00.
27.12.2024 Серебренников П.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Полевской» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, предупрежден о возможности продления административного надзора, установления дополнительных ограничений в случае совершения административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Между тем, в период осуществления административного надзора в течение одного года Серебренников П.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Так, 10.10.2025 (дважды) - по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 19.06.2025, 10.10.2025 - по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 25.03.2026 - по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления о привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений не обжалованы и вступили в законную силу.
Кроме того, Серебренников П.А., находясь под административным надзором, был привлечен к уголовной ответственности за самовольное оставление избранного места жительства с целью уклонения от административного надзора, в связи с чем находился в розыске за ОМВД России «Полевской» в период с 12.12.2025 по 27.02.2026, впоследствии в отношении него возбуждено уголовное дело № от 28.02.2026 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, дело поступило в Полевской городской суд Свердловской области.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлен Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ст.1 Федеральный закон № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В силу ст.2 Федеральный закон № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Федеральный закон № 64-ФЗ).
В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Учитывая все обстоятельства по делу, включая поведение поднадзорного лица, которые неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе по ч.2 и ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осознание своей вины в совершенных правонарушениях, согласие с административным иском в данной части, учитывая позицию прокурора, который также полагал возможным установление в отношении поднадзорного лица затребованного административным истцом количества обязательных явок для регистрации, суд приходит к выводу о дополнении Серебренникову П.А. ранее установленных административных ограничений путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации с одного до трех раз в месяц.
Что касается затребованного административным истцом административного ограничения в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21:00 до 06:00, суд отмечает, что решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 20.09.2024 Серебренникову П.А. установлено административное ограничение в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00.
В судебном заседании не установлено наличие фактических оснований к установлению в отношении Серебренникова П.А. более длительного пребывания в ночное время с 21:00 до 06:00, которое не мотивировано, сам факт нарушения ранее установленных административных ограничений не является безусловным основанием для изменения ранее установленных административных ограничений. При этом административный истец вправе решить вопрос о привлечении поднадзорного лица к ответственности за неоднократное неисполнение ранее установленных ограничений.
Учитывая, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения указанного периода.
Также суд не находит оснований для изменения пределов территории, которую запрещено покидать административному ответчику, поскольку каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что дополнение указанного административного ограничения направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, не представлено. Каких-либо фактов, свидетельствующих о том, что совершение правонарушений, послуживших основанием для обращения ОМВД России «Полевской» в суд с данным административным иском, обусловлены нахождением Серебренникова П.А. за пределами соответствующего муниципального образования, не установлено.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для установления дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения ОМВД России «Полевской», которое, более того, и не конкретизировано.
Учитывая представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ОМВД России по г. Полевскому о продлении Серебренникову П.А. срока административного надзора на 6 месяцев, учитывая, что он, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил 5 правонарушения, которые дают право на продление срока административного надзора.
Согласно ст.95 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок погашения судимости в отношении Серебренникова П.А. по приговору Свердловского областного суда от 15.10.2015 составляет три года после отбытия наказания в виде лишения свободы, так как совершено в несовершеннолетнем возрасте и на данный момент не истек.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полевской» к Серебренникову Павлу Алексеевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Продлить Серебренникову Павлу Алексеевичу, . . . г.р., срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до 27.06.2027, с оставлением установленных ранее решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 20.09.2024 ограничений.
Дополнить ранее установленные Серебренникову Павлу Алексеевичу административные ограничения следующим административным ограничением в виде:
- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия через Полевской городской суд Свердловской области.
Судья М.В. Володина