РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 мая 2026 года г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Володиной М.В., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Ю.А., с участием административного ответчика Насруллина Ю.Г., помощника прокурора г. Полевского Маркина Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полевской» к Насруллину Юрию Габтануровичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полевской» обратился в суд с административным иском к Насруллину Ю.Г. об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу в виде: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания ил ифактического нахождения поднадзорного лица, в период с 21:00 до 06:00, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запретить посещение мест общественного питания, развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательная явка 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.
Административный истец мотивирует требования тем, что административный ответчик приговором Полевского городского суда Свердловской области от 26.08.2021 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы. 21.02.2022 административный ответчик освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области.
09.02.2022 решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области в отношении Насруллина Ю.Г. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Полевского городского суда Свердловской области от 26.08.2021, то есть до 17.10.2026, с установлением следующих административных ограничений: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00, за исключением времени, связанного с исполнением трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел.
В период административного надзора Насруллин Ю.Г. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем административный истец просит установить Насруллину Ю.Г. дополнительные ограничения.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против продления ему административного надзора и установления дополнительных ограничений.
Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, суд приходит к выводу об частичном удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.
Как установлено судом следует из материалов административного дела, Насруллин Ю.Г. приговором Полевского городского суда Свердловской области от 26.08.2021 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Насруллин Ю.Г. отбывал наказание с 07.09.2021 по 21.02.2022, освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания.
Вступившим в законную силу решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 09.02.2022 в отношении Насруллина Ю.Г. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Полевского городского суда Свердловской области от 26.08.2021, то есть до 17.10.2026, с установлением следующих административных ограничений: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00, за исключением времени, связанного с исполнением трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел.
Насруллин Ю.Г. поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Полевской» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, предупрежден о возможности продления административного надзора, установления дополнительных ограничений в случае совершения административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Между тем, в период осуществления административного надзора в течение одного года Насруллин Ю.Г. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей установленных судом, а также за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, 20.11.2025 - по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 14.05.2025, 29.08.2025, 12.02.2026 - по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 14.05.2025, 29.08.2025 - по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления о привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений не обжалованы и вступили в законную силу.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлен Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ст.1 Федеральный закон № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В силу ст.2 Федеральный закон № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Федеральный закон № 64-ФЗ).
В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Учитывая все обстоятельства по делу, включая поведение поднадзорного лица, которые неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе по ч.2 и ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осознание своей вины в совершенных правонарушениях, согласие с административным иском в данной части, учитывая позицию прокурора, который также полагал возможным установление в отношении поднадзорного лица затребованного административным истцом количества обязательных явок для регистрации, суд приходит к выводу о дополнении Насруллину Ю.Г. ранее установленных административных ограничений путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации с двух до четырех раз в месяц.
Что касается затребованного административным истцом административного ограничения в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21:00 до 06:00, суд отмечает, что решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 09.02.2022 Насруллину Ю.Г. установлено административное ограничение в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00.
В судебном заседании не установлено наличие фактических оснований к установлению в отношении Насруллина Ю.Г. более длительного пребывания в ночное время с 21:00 до 06:00, которое не мотивировано, сам факт нарушения ранее установленных административных ограничений не является безусловным основанием для изменения ранее установленных административных ограничений. При этом административный истец вправе решить вопрос о привлечении поднадзорного лица к ответственности за неоднократное неисполнение ранее установленных ограничений.
Учитывая, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения указанного периода.
Кроме того, руководствуясь вышеназванными нормами права, разъяснениями, данными в пункте 30 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Принимая во внимание, факты привлечения к административной ответственности Насруллина Ю.Г. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ (нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), с учетом его образа жизни, суд приходит к выводу о необходимости применении дополнительного административного ограничения о запрещении посещении мест общественного питания, развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полевской» к Насруллину Юрию Габтануровичу о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные Насруллину Юрию Габтануровичу административные ограничения следующим административным ограничением в виде:
- запрета посещения мест общественного питания, развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков.
- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия через Полевской городской суд Свердловской области.
Председательствующий М.В. Володина