РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2026 года город Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием административного истца Кетова П.Н., заинтересованного лица Чащиной А.Г., при ведении протокола и аудио протокола секретарем Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а – 672\2026 по административному исковому заявлению Кетова П.Н. к Администрации Полевского муниципального округа Свердловской области, главе Полевского муниципального округа Свердловской области Поспелову К.С. о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана на земельный участок, возложении обязанности, установил:
Кетов П.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Полевского муниципального округа Свердловской области (далее по тексту - Администрация) о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана на земельный участок, возложении обязанности выдать градостроительный план. Мотивировал требования тем, что 23.03.2026 Кетов П.Н. обратился в администрацию с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <. . .>, с кадастровым номером № К заявлению приложил копию паспорта Кетова П.Н. и Кетовой С.В., копию выписки из ЕГРН о правах на жилое помещение. Администрацией письмом от 21.04.2026 в выдаче градостроительного плана отказано. Административный истец считает отказ администрации незаконным, не соответствующим требованиям ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, нарушающим права административного истца на использование земельного участка по назначению, оформление права собственности на него.
Протокольным определением Полевского городского суда Свердловской области от 18.05.2026 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен глава Полевского муниципального округа Свердловской области Поспелов К.С. (л.д. 48).
Протокольным определением Полевского городского суда Свердловской области от 17.06.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Чащина Г.Ф.
В судебном заседании административный истец Кетов П.Н. административный иск и его доводы поддержал.
Представитель административного ответчика Администрации в судебное заседание не явился, представил дополнения к отзыву на административный иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, в удовлетворении административного иска отказать. Мотивируя тем, что 25.03.2026 Кетов П.Н. обратился с заявлением на выдачу градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером 66:59:0101005:376 в Администрацию через кабинет обращений граждан и оно зарегистрировано в соответствии с ФЗ от 02.05.2006 № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». На территории ПМО действует административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденный Постановлением Администрации Полевского городского округа от 25.10.2022 № 883 - ПА. В соответствии с п. 20 регламента для предоставления муниципальной услуги заявитель или его представитель должны обратиться в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации либо в МФЦ. В связи с тем, что административным истцом данное требование регламента выполнено не было, его обращение было рассмотрено как обращение гражданина, а не как заявление о предоставлении услуги. Письмом от 21.04.2026 № 02 - 05 – 01\26 административному истцу был дан не отказ в предоставлении услуги, а разъяснение каким образом он может обратиться за предоставлением данной услуги. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Административного регламента, заявителями на получение муниципальной услуги являются правообладатели земельных участков. Согласно сведениям ЕГРН права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы, таким образом определить всех правообладателей земельного участка из представленных истцом документов невозможно. Обратиться за предоставлением такой услуги должны все собственники.
Административный ответчик Глава ПМО СО Поспелов К.С., заинтересованное лицо Кетова С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.
Заинтересованное лицо Чащина Г.Ф. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Порядок выдачи градостроительного плана земельного участка регулируется положениями ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).
Как следует из ч. 1 ст. 57.3 ГрК РФ, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.
Выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, порядок оказания которой регламентируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" (далее – Регламент), утвержденным постановлением Администрации Полевского городского округа от 25.10.2022 N 883-ПА.
Пунктом 14 Регламента предусмотрено, что муниципальная услуга предоставляется отделом архитектуры и градостроительства Администрации Полевского городского округа.
В силу п. 20 Регламента для предоставления муниципальной услуги Заявитель или его Представитель представляет в Отдел, МФЦ:
1) заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка, подписанное Заявителем или Представителем заявителя, уполномоченным на подписание заявления, и оформленное согласно приложению N 1 к Регламенту.
Подача заявления и прилагаемых к нему документов возможны посредством личного обращения в орган, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги, или через МФЦ. В случае представления заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка в электронной форме посредством Единого портала, при наличии технической возможности посредством Регионального портала, с использованием региональной информационно-аналитической системы управления развитием территории Свердловской области (далее - РИАС УРТ СО), указанное заявление заполняется путем внесения соответствующих сведений в интерактивную форму в указанных информационных системах;
2) документ, удостоверяющий личность Заявителя или Представителя Заявителя, уполномоченного на подачу, получение документов, а также подписание заявления, из числа документов, включенных в перечень, утвержденный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ), в случае представления заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка и прилагаемых к нему документов посредством личного обращения в орган, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги или через МФЦ (документ подлежит возврату после удостоверения личности). В случае представления документов в электронной форме посредством Единого портала, при наличии технической возможности посредством Регионального портала, с использованием РИАС УРТ СО представление указанного документа не требуется, сведения из документа, удостоверяющего личность Заявителя или его Представителя, формируются при подтверждении учетной записи в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА) из состава соответствующих данных указанной учетной записи и могут быть проверены путем направления запроса с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;
3) документ, подтверждающий полномочия Представителя Заявителя действовать от имени Заявителя (в случае обращения за получением муниципальной услуги Представителя Заявителя), оформленный и выданный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (копия документа и оригинал для сверки, который возвращается Заявителю, либо нотариально заверенная копия). В случае представления документов в электронной форме посредством Единого портала, при наличии технической возможности посредством Регионального портала, с использованием РИАС УРТ СО, указанный документ, выданный Заявителем, являющимся юридическим лицом, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица такого юридического лица, а документ, выданный Заявителем, являющимся физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса;
4) документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (копия документа и оригинал для сверки, который возвращается Заявителю, либо нотариально заверенная копия). В случаях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2022 N 603, представляются документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на все земельные участки, на которых планируется строительство, реконструкция объекта капитального строительства, не являющегося линейным.
Из материалов дела следует, что Кетов П.Н. обратился с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка в администрацию, а не в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Полевского муниципального округа либо МФЦ (л.д. 33), приложив к нему копии паспорта Кетова П.Н. и Кетовой С.В. (л.д. 33 обор.стор.), а также копию выписки из ЕГРН о правах на жилое помещение (л.д. 34- 35).
На заявление Кетова П.Н. письмом Главы ПМО СО Поспелова К.С. от 21.04.2026 № 02 – 03 – 01\256 (л.д. 37- 38), Кетову П.Н. разъяснен порядок и срок оказания муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка».
Таким образом, судом установлено, что Кетов П.Н. в предусмотренном административным Регламентом порядке с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка не обращался, его заявление рассмотрено в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», оспариваемый ответ главы не является отказом в выдаче градостроительного плана земельного участка? не противоречит требованиям законодательства, соответственно не нарушает прав и законных интересов административного истца, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
в удовлетворении административного искового заявления Кетова П.Н. к Администрации Полевского муниципального округа Свердловской области, главе Полевского муниципального округа Свердловской области Поспелову К.С. о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана на земельный участок, возложении обязанности,- отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
Председательствующий судья О.В. Суетина