РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Володиной М.В., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Ю.А., с участием административного ответчика Вахрамеева В.С., старшего помощника прокурора г. Полевского Евладова Ф.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полевской» к Вахрамееву Вячеславу Сергеевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полевской» обратился в суд с административным иском к Вахрамееву В.С. установлении дополнительных ограничений в виде:
- запрет посещения мест общественного питания, развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков;
- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях;
- запрет выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения ОМВД России «Полевской»;
- обязательная явка 3 раза в месяц в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.
Административный истец мотивирует требования тем, что административный ответчик приговором Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 22.08.2017 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
26.03.2021 административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области по постановлению Серовского районного суда Свердловской области от 15.03.2021 условно-досрочно на 5 месяцев 6 дней.
Решением Полевского городского суда Свердловской области от 16.09.2021 в отношении Вахрамеева В.С. установлен административный надзор до погашения судимости, то есть до 26.03.2029, с установлением ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением времени, связанного с рабочей деятельностью; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД РФ по г. Полевскому; обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.
Находясь под административным надзором, в 2025 году Вахрамеев В.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, а также за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
В связи с указанными обстоятельствами административный истец полагает, что в отношении Вахрамеева В.С. необходимо установить дополнительные ограничения.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик в судебном заседании исковые требования признал, не возражал установления дополнительных ограничений.
Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить исковые требования, суд приходит к следующему.
Как установлено судом следует из материалов административного дела, Вахрамеев В.С. приговором Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 22.08.2017 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
26.03.2021 административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области на основании постановления Серовского районного суда Свердловской области от 15.03.2021 условно-досрочно на 5 месяцев 6 дней.
Вступившим в законную силу Полевского городского суда Свердловской области от 16.09.2021 в отношении Вахрамеева В.С. установлен административный надзор до погашения судимости, то есть до 26.03.2029, с установлением ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением времени, связанного с рабочей деятельностью; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД РФ по г. Полевскому; обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.
15.11.2021 Вахрамеев В.С. поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Полевской» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, предупрежден о возможности продления административного надзора, установления дополнительных ограничений в случае совершения административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Между тем, в период осуществления административного надзора в течение одного года Вахрамеев В.С. неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе в связи с употреблением алкогольной продукции в запрещенных местах. Так, 11.09.2025, 02.10.2025 - по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления о привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений не обжалованы и вступили в законную силу.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлен Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ст.1 Федеральный закон № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В силу ст.2 Федеральный закон № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Федеральный закон № 64-ФЗ).
В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Учитывая, что Вахрамеев В.С. в период установленного административного надзора неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе в связи с употреблением алкогольной продукции в запрещенных местах, в целях предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, суд, принимая во внимание также данные о личности административного ответчика, материалов характеризующих его личность, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных Вахрамееву В.С. административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.
Сведений о том, что назначение судом административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях каким-то образом ограничивает права поднадзорного лица, не представлено. При этом положения статьи 10 Закона об административном надзоре не исключают возможности обращения самого поднадзорного лица с административным иском о частичной отмене административных ограничений при возникновении определенных обстоятельств.
Согласно пункту 20 приведенного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Судом установлено, что административным истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел и изменения пределов территории, которую запрещено покидать административному ответчику являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Учитывая сведения о личности и образе жизни административного ответчика, конкретные обстоятельства допущенных административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не допущено систематического уклонения от контроля надзорных органов, в связи с чем оснований для дополнения Вахрамееву В.С. установленных административных ограничений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полевской» к Вахрамееву Вячеславу Сергеевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные Вахрамееву Вячеславу Сергеевичу административные ограничения следующим административным ограничением в виде:
- запрета посещения мест общественного питания, развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков;
- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия через Полевской городской суд Свердловской области.
Судья М.В. Володина