РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2026 года г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием заместителя прокурора г. Полевского Евладова Ф.Д., при ведении протокола и аудио протокола секретарем Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 674/2026 по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России «Полевской» к Шаймарданову А.Ю. об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России «Полевской» обратился в суд с административным иском к Шаймарданову А.Ю. об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу. Мотивировал требования тем, что Шаймарданов А.Ю. . . . осужден Полевским городским судом Свердловской области по ст. 111 ч. 4 УК РФ, к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. . . . освобожден из ФКУ ИК – 52 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания. Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 06.05.2022 в отношении Шаймарданова А.Ю. установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены Шаймарданову А.Ю. административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел. . . . Шаймарданов А.Ю. поставлен на учет в ОМВД России «Полевской». Находясь под административным надзором в течение 2025 - 2026 гг. Шаймарданов А.Ю. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей, установленных судом. С учетом всех сведений о поведении Шаймарданова А.Ю., тяжести совершенного им преступления, а также с целью предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений административный истец просил установить в отношении Шаймарданова А.Ю. дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21.00 часов до 06.00 часов местного времени; запрета посещения мест общественного питания, развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Шаймарданов А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.
Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, пришёл к следующему.
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В силу ст.2 Закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Закона N64-ФЗ).
В ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
В соответствии с ч.3 ст.4 Закона N64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Как следует из материалов дела решением Камышловского районного суда Свердловской области от 06.05.2022 в отношении Шаймарданова А.Ю. установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до постановки на учет в отделе полиции по месту его жительства. Установлены Шаймарданову А.Ю. административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства без разрешения органа внутренних дел (л.д. 10).
После установления административного надзора Шаймарданов А.Ю. поставлен на учет в орган внутренних дел ОМВД России «Полевской».
Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Камышловского районного суда Свердловской области от 06.05.2022, не истёк, судимость не погашена и не снята.
В период нахождения под административным надзором судом установлено наличие фактов совершения Шаймардановым А.Ю. более 2-х административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, что негативно характеризует Шаймарданова А.Ю., образ его жизни и поведения как поднадзорного лица:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Поименованные постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений Шаймардановым А.Ю. не обжалованы и вступили в законную силу.
Оценив указанные обстоятельства рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о необходимости дополнить Шаймарданову А.Ю. ранее установленные административные ограничения: путем конкретизации (увеличения) количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации до 4-х раз в месяц.
Суд не находит оснований для изменения периода запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Административным истцом не приведено оснований необходимости установления указанного запрета с 21:00 до 06:00 часов. Сам факт того, что поднадзорное лицо нарушало запрет и не находилось по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00 часов, не свидетельствует о необходимости изменения периода.
Ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях поднадзорного лица установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ с указанием, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.
Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
Административным истцом не конкретизировано, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие Шаймарданову А.Ю., учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий и не мотивировано, для какой цели устанавливать данное ограничение. Судом не установлено наличие оснований для установления указанного ограничения Шаймарданову А.Ю.
Также не установлено оснований и для установления Шаймарданову А.Ю. ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, развлекательных организаций, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку доказательств злоупотреблении последним алкоголем, административным истцом не представлено.
Как разъяснено в п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исправительные учреждения, органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в подп.4 п.1 ст.333.35, подп.9,19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица также не взыскивается.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России «Полевской» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Шаймарданова А,Ю. - удовлетворить частично.
Установить в отношении Шаймарданова А,Ю. дополнительное административное ограничение путем конкретизации (увеличения количества явок для регистрации) ранее установленного административного ограничения и установить обязанность являться на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 4 раза в месяц.
Иные, за исключением дополнительно установленных и конкретизированных по настоящему делу, ранее установленные решением Камышловского районного суда Свердловской области от 06.05.2022 по административному делу № 2а – 592\2022 административные ограничения в отношении Шаймарданова А,Ю. оставить без изменения.
В удовлетворении остальной части административного иска ОМВД России «Полевской», - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Свердловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд Свердловской области.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
Председательствующий судья О.В.Суетина