РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 мая 2026 года г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Володиной М.В., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Ю.А., с участием помощника прокурора г.Полевского Техунова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полевской» к Нигаматзянову Рустаму Анасовичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полевской» обратился в суд с административным иском к Нигаматзянову Р.А. об установлении дополнительных ограничений в виде: запрет посещения мест общественного питания, развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 21:00 до 06:00 местного времени; запрет выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения ОМВД России «Полевской»; обязательная явка 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.
Административный истец мотивирует требования тем, что административный ответчик приговором Полевского городского суда Свердловской области от 21.06.2024 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1 (4 эпизода), ч. 2, 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 11 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание с 29.02.2024 по 11.04.2025, освободился из ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, по отбытию наказания.
Решением Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 26.02.2025 в отношении Нигаматзянова Р.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, соответствующий сроку погашения судимости по приговору Новоуральского городского суда Свердловской области от 22.02.2017, за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания по данному приговору, с установление административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 местного времени, ежедневно.
Находясь под административным надзором, Нигаматзянов Р.А. неоднократно привлекался к уголовной ответственности и административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей установленных судом, а также за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.
В связи с указанными обстоятельствами административный истец полагает, что в отношении Нигаматзянов Р.А. необходимо установить дополнительные ограничения.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Административный ответчик исковые требования признал.
Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить исковые требования, суд приходит к следующему.
Как установлено судом следует из материалов административного дела, Нигаматзянов Р.А. приговором Полевского городского суда Свердловской области от 21.06.2024 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1 (4 эпизода), ч. 2, 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 11 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Отбывал наказание с 29.02.2024 по 11.04.2025, освободился из ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, по отбытию наказания.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 26.02.2025 в отношении Нигаматзянова Р.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, соответствующий сроку погашения судимости по приговору Новоуральского городского суда Свердловской области от 22.02.2017, за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания по данному приговору, с установление административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 местного времени, ежедневно.
14.04.2025 Нигаматзянов Р.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Полевской» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, предупрежден о возможности продления административного надзора, установления дополнительных ограничений в случае совершения административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Между тем, в период осуществления административного надзора в течение одного года он неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей установленных судом, а также за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, 17.06.2025 - по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 30.07.2025, 24.02.2026, 11.03.2026 (3 эпизода) - по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 18.09.2025 (2 эпизода) - по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 20.09.2025, 04.04.2026 - по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 18.11.2025 - по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления о привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений не обжалованы и вступили в законную силу.
В настоящее время в производстве ОД ОМВД России «Полевской» находятся уголовные дела в отношении Нигаматзянова Р.А.: уголовное дело № от 02.01.2026 возбужденное по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.314 УК РФ; уголовное дело № от 22.01.2026 возбужденное по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.115 УКРФ.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлен Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ст.1 Федеральный закон № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В силу ст.2 Федеральный закон № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Федеральный закон № 64-ФЗ).
В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Учитывая все обстоятельства по делу, включая поведение поднадзорного лица, которые неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе по ч.2 и ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осознание своей вины в совершенных правонарушениях, согласие с административным иском в данной части, учитывая позицию прокурора, который также полагал возможным установление в отношении поднадзорного лица затребованного административным истцом количества обязательных явок для регистрации, суд приходит к выводу о дополнении Нигаматзянова Р.А. ранее установленных административных ограничений путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации с двух до четырех раз в месяц.
Учитывая, что Нигаматзянов Р.А. в период установленного административного надзора неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе в связи с употреблением алкогольной продукции в запрещенных местах, в целях предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, суд, принимая во внимание также данные о личности административного ответчика, материалов характеризующих его личность, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.
Административным истцом затребованного административного ограничения в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21:00 до 06:00, суд отмечает, что решением Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 26.02.2025 установлено административное ограничение в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00.
В судебном заседании не установлено наличие фактических оснований к установлению в отношении Нигаматзянова Р.А. более длительного пребывания в ночное время с 21:00 до 06:00, которое не мотивировано, сам факт нарушения ранее установленных административных ограничений не является безусловным основанием для изменения ранее установленных административных ограничений. При этом административный истец вправе решить вопрос о привлечении поднадзорного лица к ответственности за неоднократное неисполнение ранее установленных ограничений.
Учитывая, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения указанного периода.
Суд не находит оснований для изменения пределов территории, которую запрещено покидать административному ответчику, поскольку каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что дополнение указанного административного ограничения направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, не представлено. Каких-либо фактов, свидетельствующих о том, что совершение правонарушений, послуживших основанием для обращения ОМВД России «Полевской» в суд с данным административным иском, обусловлены нахождением Нигаматзянова Р.А. за пределами соответствующего муниципального образования, не установлено.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для установления дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения ОМВД России «Полевской», которое, более того, и не конкретизировано.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полевской» к Нигаматзянову Рустаму Анасовичу о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные Нигаматзянову Рустаму Анасовичу административные ограничения следующим административным ограничением в виде:
запрета посещения мест общественного питания, развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков;
запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях;
обязательная явка 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия через Полевской городской суд Свердловской области.
Судья М.В. Володина