РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2026 года г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В. при ведении протокола секретарем Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а – 903\2026 по административному исковому заявлению Волкова В.Д. к Призывной комиссии Полевского муниципального округа Свердловской области, Военному комиссариату г. Полевского Свердловской области, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», Призывной комиссии Свердловской области о признании незаконным решения призывной комиссии Свердловской области, признании незаконным действий сотрудников военного комиссариата г. Полевского и военного комиссариата Свердловской области, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Волков В.Д. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Полевского Свердловской области, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», Призывной комиссии Свердловской области о признании незаконным решения призывной комиссии Свердловской области, принятого в рамках призыва 2026 года, признании незаконным действий сотрудников военного комиссариата г. Полевского и военного комиссариата Свердловской области, выразившихся в проведении мероприятий, связанных с призывом с нарушением предусмотренной законодательством процедуры, возложить на призывную комиссию Свердловской области обязанность вынести решение о направлении на дополнительное медицинское обследование. Требования мотивировал тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Полевского. Решением призывной комиссии г. Полевского административный истец признан годным к военной службе, вынесено решение о призыве на военную службу. Не согласившись с решением призывной комиссии, административным истцом подана жалоба в призывную комиссию Свердловской области, он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. Призывной комиссией Свердловской области оспариваемое решение оставлено без изменения. С решением о призыве на военную службу не согласен, оно принято без учета его заболеваний и жалоб на состояние здоровья. Наличие заболеваний может служить основанием для установления категории годности к военной службе «В».
Определением Полевского городского суда Свердловской области от 16.06.2026 (л.д. 3) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Полевского муниципального округа Свердловской области.
В судебное заседание административный истец Волков В.Д. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Полевского муниципального округа и военного комиссариата г. Полевской – военный комиссар г. Полевской ФИО в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» в судебное заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, представил возражения на административный иск, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Закон) решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд. Аналогичное право предоставлено истцу и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
В силу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременно два условия: оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Отсутствие любого из них влечет отказ в удовлетворении иска.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которой подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23, 24 Закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 Закона предусмотрено, что граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 Закона, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);- общий (клинический) анализ крови;
- общий анализ мочи;
- электрокардиография в покое;
- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе личного дела Волкова В.Д., он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Полевского Свердловской области. 01.04.2026 было проведено его медицинское освидетельствование, в ходе которого Волков В.Д. был осмотрен врачами - специалистами: №; результаты освидетельствования зафиксированы в карте медицинского освидетельствования и учетной карте призывника. При этом всеми врачами-специалистами, кроме невропатолога ему определена категория годности № а невропатологом – №
Призывная комиссия Полевского муниципального округа решением от 01.04.2026 определила Волкову В.Д. категорию годности к военной службе № - годен к военной службе с незначительными ограничениями, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии. К моменту принятия решения призывной комиссией были готовы результаты анализов и исследований Волкова В.Д.: №.
Как на момент освидетельствования, так и на момент принятия решения 01.04.2026 у Призывной комиссии Полевского муниципального округа имелись все необходимые результаты анализов и исследований административного истца, соответственно у комиссии имелись основания для принятия решения о категории годности Волкова В.Д.
Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (абзац второй пункта 5.1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе контрольное (повторное) освидетельствование осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: <данные изъяты> В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности. Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его.
Судом установлено, что Волков В.Д. прошел контрольное медицинское освидетельствование врачами – специалистами, по результатам которого призывной комиссией Свердловской области 18.05.2026 вынесено итоговое заключение о категории годности Волкова В.Д. к военной службе № временно не годен к военной службе, решение призывной комиссии Полевского муниципального округа отменено, Волкову В.Д. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 18 июня 2026 года.
Таким образом, судом установлено, что до подачи Волковым В.Д. административного иска в суд, призывной комиссией Свердловской области в отношении Волкова В.В. проведено контрольное медицинское освидетельствование и принято решение об отсрочке от призыва на 1 месяц для дообследования, проведения консультации врача - нейрохирурга.
09.06.2026 проведена консультация Волкова В.Д. врачом – <данные изъяты> ГАУЗ СО «СОКБ №».
Доказательств вынесения призывной комиссией Свердловской области иного решения в отношении Волкова В.Д., чем решения от 18.05.2026, административным истцом не представлено, соответственно оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Свердловской области, принятого в рамках призыва 2026 года и возложении на призывную комиссию Свердловской области обязанности направить Волкова В.Д. на дополнительное медицинское обследование, судом не установлено.
Также судом не установлено оснований и для признания незаконным действий сотрудников военного комиссариата г. Полевского и военного комиссариата Свердловской области по проведению мероприятий, связанных с призывом, поскольку не установлено их несоответствие порядку организации и проведения медицинского освидетельствования граждан.
В связи с вышеизложенным, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку оспариваемые решения, действия, закону не противоречат и прав административного истца не нарушают.
Поскольку нарушений прав административного истца судом не установлено, то оснований для возложения на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца, не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Волкова В.Д. к Призывной комиссии Полевского муниципального округа Свердловской области, Военному комиссариату г. Полевского Свердловской области, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», Призывной комиссии Свердловской области о признании незаконным решения призывной комиссии Свердловской области, признании незаконным действий сотрудников военного комиссариата г. Полевского и военного комиссариата Свердловской области, возложении обязанности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
Председательствующий судья О.В. Суетина