РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2026 года г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Володиной М.В., при секретаре судебного заседания Кигаповой А.О., с участием заместителя прокурора г.Полевского Камаловой Д.И., представителя ответчика Легостиной Е.Г., представителя третьего лица Пермяковой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Полевская коммунальная компания» о возложении обязанности, установил:
Прокурор г. Полевского, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к акционерному обществу «Полевская коммунальная компания» (далее - АО «Полевская коммунальная компания») о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные концессионными соглашениями:
- произвести модернизацию магистральной сети водопровода в тоннеле от дома №103 по ул. Розы Люксембург до мкр. Зеленый Бор диаметром 420 мм, длиной 785 м;
- произвести модернизацию подводящих сетей к МБОУ ПМО СО «Детский сад №49» по адресу: г. Полевской, ул. Розы Люксембург, д.105а, путем замены имеющейся подводящей трубы на трубу полиэтиленовую низкого давления диаметром 100 мм, длиной 72 м;
- произвести модернизацию водопроводных сетей к домам 1, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 17, 18, 19 мкр. Ялунина г. Полевского путем замены стальной трубы на трубу полиэтиленовую низкого давления диаметром 108 мм, длиной 343,2 м;
- произвести модернизацию напорного коллектора диаметром 150 мм в две нитки от канализационной насосной станции «Косой Брод» до камеры гашения в с.Косой Брод протяженностью 5367 м.
В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой г.Полевского проведена проверка в отношении АО «Полевская коммунальная компания» по исполнению концессионных соглашений. В ходе проведения проверки было установлено, что ответчиком в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ, п.1, 11, 44 Соглашений в установленные сроки не выполнены 5 мероприятий по модернизации коммунальных сетей, предусмотренные концессионными соглашениями в сфере водоснабжения и водоотведения. По указанному факту прокуратурой г.Полевского в адрес АО «Полевская коммунальная компания» внесены представления 20.10.2023 (по факту отставания от сроков выполнения работ), 31.07.2025 (в связи с невыполнением мероприятий в пределах сроков действия концессионных соглашений). Нарушение ответчиком устранены не в полном объеме.
Определением суда от 25.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечен Отдел надзорной деятельности и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области.
В судебном заседании заместитель прокурора г.Полевского Камалова Д.И. представила ходатайство об отказе от иска и прекращении производства по делу в части требований. В обосновании заявленного ходатайства указано, что устранение нарушений произведено в добровольном порядке. Отказ от части исковых требований принят судом, и производство по делу в части указанных исковых требований прекращено. В остальной части заместитель прокурора поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Легостина Е.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в возражении на исковое заявление.
Представитель третьего лица Пермякова В.Г. в судебном заседании поддержала доводы искового заявления.
Представители третьих лиц Органа местного самоуправления Управления муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области, Отдел надзорной деятельности и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статьей 1 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения указанного Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что 01.07.2015 между Главой Полевского городского округа и ОАО «Полевская коммунальная компания» (в настоящее время АО «Полевская коммунальная компания») заключено концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, расположенных в северной части г.Полевского и сел Мраморское, Курганово, Косой Брод (далее - Соглашение в сфере водоснабжения) (л.д.8-48).
На основании п. 1 Соглашение в сфере водоснабжения Концессионер обязуется за свой счет модернизировать, а также осуществлять текущие ремонты имущества, состав и описание которого приведен в разделе II настоящего Соглашения, право собственности на которые принадлежит Концеденту, осуществлять обслуживание и эксплуатацию объектов Соглашения, в т.ч. осуществлять передачу и распределение ресурсов: водоснабжения в северной части г.Полевского Свердловской области и сел Мраморское, Курганово, Косой Брод Полевского городского округа. Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектами Соглашения для осуществления указанной деятельности.
Объектами Соглашения являются объекты коммунального хозяйства - объекты водоснабжения, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящего соглашения, Приложению №1 к настоящему Соглашению. Сведения о составе и описании объектов Соглашения передаваемых объектов Соглашения приведены в приложении №1 и приложении №1.1 (п.2 и п. 3 Соглашение в сфере водоснабжения).
В соответствии с п.11 Соглашения в сфере водоснабжения Концессионер обязан за свой счет осуществлять модернизацию и текущий ремонт объекта Соглашения, проводить мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств имущества, указанных в Приложении №1, в сроки, указанные в разделе IX настоящего Соглашения. Обязан за свой счет осуществлять в отношении объектов иного имущества замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием.
Согласно п.43 Соглашения в сфере водоснабжения, соглашение вступает в силу 01.07.2015 и действует по 30.06.2025.
Сроки реконструкции и модернизации объектов Соглашения и иного имущества входящего в их состав объектов Соглашения производится в Приложении №4. Приложение начинает действовать с момента заключения настоящего Соглашения (п.44 Соглашения в сфере водоснабжения)
Кроме того, 01.07.2015 между Главой Полевского городского округа и ОАО «Полевская коммунальная компания» заключено концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоотведения, расположенных в северной части г.Полевского и сел Курганово, Косой Брод (далее - Соглашение в сфере водоотведению) (л.д.49-107).
На основании п. 1 Соглашение в сфере водоотведения Концессионер обязуется за свой счет модернизировать, а также осуществлять текущие ремонты имущества, состав и описание которого приведен в разделе II настоящего Соглашения, право собственности на которые принадлежит Концеденту, осуществлять обслуживание и эксплуатацию объектов Соглашения, в т.ч. осуществлять услуги по водоотведению: в северной части г.Полевского Свердловской области и сел Курганово, Косой Брод Полевского городского округа. Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектами Соглашения для осуществления указанной деятельности.
Объектами Соглашения являются объекты коммунального хозяйства - объекты водоотведения, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения, Приложению №1 к настоящему Соглашению. Сведения о составе и описании объектов Соглашения передаваемых объектов Соглашения приведены в приложении №1 и приложении №1.1 (п.2 и п. 3 Соглашение в сфере водоснабжения).
В соответствии с п.11 Соглашения в сфере водоотведения Концессионер обязан за свой счет осуществлять модернизацию и текущий ремонт объекта Соглашения, проводить мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств имущества, указанных в Приложении №1, в сроки, указанные в разделе IX настоящего Соглашения. Обязан за свой счет осуществлять в отношении объектов иного имущества замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием.
Согласно п.43 Соглашения в сфере водоотведения, соглашение вступает в силу 01.07.2015 и действует по 30.06.2025.
Сроки реконструкции и модернизации объектов Соглашения и иного имущества входящего в их состав объектов Соглашения производится в Приложении №4. Приложение начинает действовать с момента заключения настоящего Соглашения (п.44 Соглашения в сфере водоотведения).
Прокуратурой г.Полевского в отношении АО «Полевская коммунальная компания» проведена проверка по исполнению концессионных соглашений от 01.07.2015, которой установлено, что на момент окончания срока действия Соглашения в сфере водоснабжения АО «Полевская коммунальная компания» не исполнены мероприятия, предусмотренные в Приложении №4:
- модернизация магистральной сети водопровода в тоннеле от дома №103 по ул. Розы Люксембург до мкр. Зеленый Бор диаметром 420 мм, длиной 785 м;
- модернизация подводящих сетей к МБОУ ПМО СО «Детский сад №49» по адресу: г. Полевской, ул. Розы Люксембург, д.105а, путем замены имеющейся подводящей трубы на трубу полиэтиленовую низкого давления диаметром 100 мм, длиной 72 м;
- модернизация водопроводных сетей к домам 1, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 17, 18, 19 мкр. Ялунина г. Полевского путем замены стальной трубы на трубу полиэтиленовую низкого давления диаметром 108 мм, длиной 343,2 м.
В ходе проверки установлено, что на момент окончания срока действия Соглашения в сфере водоотведения АО «Полевская коммунальная компания» не исполнено мероприятие, предусмотренное в Приложении №4:
- модернизация напорного коллектора диаметром 150 мм в две нитки от канализационной насосной станции «Косой Брод» до камеры гашения в с.Косой Брод протяженностью 5367 м.
По указанному факту прокуратурой г.Полевского в адрес АО «Полевская коммунальная компания» внесены представления 20.10.2023 (по факту отставания от сроков выполнения работ), 31.07.2025 (в связи с невыполнением мероприятий в пределах сроков действия концессионных соглашений).
В ходе рассмотрения гражданского дела, установлено, что часть мероприятий, предусмотренных Соглашением в сфере водоснабжения от 01.07.2015 и Соглашением в сфере водоотведения от 01.07.2015 ответчиком АО «Полевская коммунальная компания» выполнены и сданы по актам приема-передачи Концеденту - Администрации Полевского муниципального округа Свердловской области.
Актом об исполнении концессионером обязательств по созданию и реконструкции (модернизации) объектов концессионного соглашения, между Главой Полевского муниципального округа Свердловской области и АО «Полевская коммунальная компания» подтверждается, что АО «Полевская коммунальная компания» в рамках условий Соглашением в сфере водоснабжения от 01.07.2015, выполнила следующие работы по созданию и реконструкции (модернизации) объектов Соглашения: Модернизацию водопроводных сетей, Концессионером выполнены обязательства по прокладке трубы ПЭ 110 м, L=119,5 м по адресу: мкр.Ялунина, д. 1, 7, 10, 11, 18, 19. Нарушение исполнения Концессионером своих обязательств выявлено в отношении объектов по адресу: мкр.Ялунина, д.4, 8, 9, 15, 16, 17 АО «Полевская коммунальная компания» обязуется выполнить оставшийся объем работ 223,7 м в срок до 01.11.2026.
Актом об исполнении концессионером обязательств по созданию и реконструкции (модернизации) объектов концессионного соглашения, между Главой Полевского муниципального округа Свердловской области и АО «Полевская коммунальная компания» подтверждается, что АО «Полевская коммунальная компания» в рамках условий Соглашением в сфере водоснабжения от 01.07.2015, выполнила следующие работы по созданию и реконструкции (модернизации) объектов Соглашения: Модернизация магистральной сети водопровода в тоннеле от дома №103 по ул.Розы Люксембург до мкр. Зеленый бор, Концессионером выполнены обязательства по прокладке трубы ПНД Ду400 мм, L=379 м. Нарушение исполнения Концессионером своих обязательств выявлено в отношении объектов обязуется выполнить оставшийся объем работ 406 м Ду300 мм в срок до 01.11.2026.
Актом об исполнении концессионером обязательств по созданию и реконструкции (модернизации) объектов концессионного соглашения, между Главой Полевского муниципального округа Свердловской области и АО «Полевская коммунальная компания» подтверждается, что АО «Полевская коммунальная компания» в рамках условий Соглашением в сфере водоотведению от 01.07.2015, выполнила следующие работы по созданию и реконструкции (модернизации) объектов Соглашения: Модернизация напорного коллектора от канализационной насосной станции «Косой Брод» до камеры гашения в с.Косой Брод Ду 150 мм, L=3528 м.
В соответствии с ч. 1 ст.3 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
В силу положений п. "б" ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" установлено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.
В силу ст. 16 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и концессионным соглашением. Возмещение сторонами концессионного соглашения убытков и уплата неустойки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по концессионному соглашению не освобождают сторону концессионного соглашения от исполнения этого обязательства в натуре.
Таким образом, руководствуясь совокупностью исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что АО «Полевская коммунальная компания» в установленные сроки частично выполнены мероприятия по модернизации коммунальных сетей, предусмотренные концессионными соглашениями в сфере водоснабжения и водоотведения, в связи с чем исковые требования прокурора г.Полевского о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, подлежат частичному удовлетворению.
Суд возлагает на АО «Полевская коммунальная компания» обязанность в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести:
- модернизацию магистральной сети водопровода в тоннеле от дома №103 по ул. Розы Люксембург до мкр. Зеленый Бор диаметром 420 мм, длиной 406 м;
- модернизацию подводящих сетей к МБОУ ПМО СО «Детский сад №49» по адресу: г. Полевской, ул. Розы Люксембург, д.105а, путем замены имеющейся подводящей трубы на трубу полиэтиленовую низкого давления диаметром 100 мм, длиной 72 м;
- модернизацию водопроводных сетей к домам 4, 8, 9, 15, 16, 17 мкр.Ялунина г. Полевского путем замены стальной трубы на трубу полиэтиленовую низкого давления диаметром 108мм, длиной 223,7 м;
- модернизацию напорного коллектора диаметром 150 мм в две нитки от канализационной насосной станции «Косой Брод» до камеры гашения в с.Косой Брод протяженностью 1839 м.
Суд считает сроки исполнения решения суда - не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разумным. При определении срока, в течение которого должны быть выполнены работы, суд учел характер и особенности спорных правоотношений. Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленные сроки по объективным причинам ответчиком суду при рассмотрении дела не представлено.
На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.
Возложить на акционерное общество «Полевская коммунальная компания» (<данные изъяты>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные концессионными соглашениями от 01.07.2015:
- произвести модернизацию магистральной сети водопровода в тоннеле от дома №103 по ул. Розы Люксембург до мкр. Зеленый Бор диаметром 420 мм, длиной 406 м;
- произвести модернизацию подводящих сетей к МБОУ ПМО СО «Детский сад №49» по адресу: г. Полевской, ул. Розы Люксембург, д.105а, путем замены имеющейся подводящей трубы на трубу полиэтиленовую низкого давления диаметром 100 мм, длиной 72 м;
- произвести модернизацию водопроводных сетей к домам 4, 8, 9, 15, 16, 17 мкр.Ялунина г. Полевского путем замены стальной трубы на трубу полиэтиленовую низкого давления диаметром 108мм, длиной 223,7 м;
- произвести модернизацию напорного коллектора диаметром 150 мм в две нитки от канализационной насосной станции «Косой Брод» до камеры гашения в с.Косой Брод протяженностью 1839 м.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований – отказать.
Взыскать с акционерное общество «Полевская коммунальная компания» (<данные изъяты>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд Свердловской области.
Судья М.В. Володина