РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26.02.2026 г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при ведении протокола и аудиопротокола секретарем Корлыхановой Е.В., с участием истца Силина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силина СЮ к отделу МВД России по Шалинскому району Чеченской Республики, ГУ МВД России по Свердловской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Силин С.Ю. обратился в суд с иском к ОМВД России по Шалинскому району Чеченской Республики, ГУ МВД России по Свердловской области о возложении обязанности. Истец мотивирует требования тем, что с 13.07.1991 по 01.12.1993 и с 04.10.1994 по 05.05.2004 он проходил службу в органах внутренних дел России. В период с 05.11.2002 по 31.07.2003 и с 26.09.2003 по 04.05.2004 истец проходил службу по контракту на территории Чеченской Республики в составе РУВД Шалинского района. В соответствии с приказом от 03.05.2004 МВД Чеченской Республики истец уволен со службы. В соответствии с решением Верх-Исетского суда г. Екатеринбурга от 02.12.2005 признаны днями фактического участия истца в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации периоды с 05.11.2002 по 31.07.2003, с 26.09.2003 по 04.05.2004 включительно. Вместе с тем, ответчиком ГУ МВД России по Свердловской области не внесены соответствующие изменения в личное дело истца, решение суда не исполнено. Истец полагает, что имеет выслугу лет в системе МВД РФ с учетом срочной службы в СА СССР более 20 лет, соответственно имеет право на пенсионное обеспечение с даты увольнения со службы - 05.05.2005. Учитывая изложенное, истец просит возложить на ответчика ОМВД России по Шалинскому району Чеченской Республики обязанность внести соответствующие изменения в его личное дело, произвести надлежащий расчет для назначении пенсии по выслуге лет один день службы за три дня непосредственного участия в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с 05.11.2002 по 31.07.2003 и с 26.09.2003 по 04.05.2004 включительно, направив его пенсионное дело в ГУ МВД России по Свердловской области, на которое просит возложить обязанность назначить и выплачивать пенсию.
Истец Силин С.Ю. требования и доводы искового заявления подержал, суду пояснил, что для назначения пенсии по выслуге лет необходимо, чтобы МВД по последнему месту службы произвел расчет выслуги лет, направил пенсионное дело в МВД по месту его жительства для назначения и выплаты пенсии. Ранее он не обращался с иском, поскольку с 2005 г. пытался получить денежную компенсацию, взысканную решением суда, потом пытался восстановится на службе в органах МВД и доработать выслугу, которой ему не хватало, но у него это не получилось.
Представитель ответчика ОМВД России по Шалинскому району Чеченской Республики не явился, представил возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку на момент его увольнения из ОВД Шалинского района Чеченской Республики 05.05.2004 его выслуга лет в календарном исчислении составляла 10 лет 07 месяцев 25 дней, в а льготном – 18 лет 09 месяцев 06 дней, то есть он не имел права на пенсию по выслуге лет. Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02.12.2005 с МВД Чеченской Республики взысканы денежные средства, обязанность по внесению изменений в личное дело Силина С.Ю. была возложена на ГУВД Свердловской области, на МВД по Чеченской Республике эта обязанность возложена не была. Также ответчик просил применить срок давности обращения в суд, предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать, поскольку документы для назначения пенсии лицам, уволенным со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Пенсия также назначается по последнему месту службы. Истец был уволен из ОМВД России по Шалинскому району Чеченской Республики, куда ему и нужно обращаться за перерасчетом выслуги лет и назначением пенсии. ГУ МВД России по Свердловской области не уполномочено и не обладает необходимыми сведения о прохождении службы истца для оформления расчета и назначения пенсии. В ГУ МВД России по Свердловской области Силин С.Ю. за назначением пенсии не обращался.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее – Закон № 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Согласно пункту «а» части первой статьи 5 Закона № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел.
В силу статьи 6 Закона № 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Как указано в пункте «б» части первой статьи 11 Закона № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации.
Право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона № 4468-1, имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.
В соответствии с пунктом 5 раздела II Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7 (далее – Инструкция) документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.
В пункте 6 Инструкции указано, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.
Согласно пункту 9 Инструкции пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника. Пособия, компенсации, а также иные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, назначаются пенсионными органами по месту жительства или месту пребывания (за исключением выплат, установленных в соответствии со статьей 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" ).
В пункте 12 Инструкции указано, что документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником заявления о назначении пенсии (приложение N 2 к Инструкции).
Как установлен в ходе рассмотрения дела, Силин С.Ю. с 04.10.1994 по 05.05.2004 проходил службу в органах внутренних дел.
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02.12.2005 период службы Силина С.Ю. с 05.11.2002 по 31.07.2003 и с 26.09.2003 по 04.05.2004 включительно признан периодом участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, на ГУВД Свердловской области возложена обязанность внести изменения в личное дело Силина С.Ю. с производство надлежащего расчета для назначения пенсии по выслуге лет один день указанной службы за 3 дня. Решение 20.12.2005 вступило в законную силу.
20.09.2020 Силин С.Ю. обратился в отдел пенсионного обслуживания МВД России по Чеченской Республике с заявлением о назначении пении по выслуге лет (л.д. 40).
10.11.2022 ОМВД России по Шалинскому району Чеченской Республики дал Силину С.Ю. ответ на заявление о назначении пенсии аналогичный позиции, указанной в возражениях на исковое заявление.
Суд полагает, что позиция ОМВД России по Шалинскому району Чеченской Республики является неверной по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02.12.2005 период службы Силина С.Ю. с 05.11.2002 по 31.07.2003 и с 26.09.2003 по 04.05.2004 включительно признан периодом участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. Данное решение подлежит неукоснительному исполнению любыми органами государственной власти, независимо от того, что обязанность внести изменения в личное дело Силина С.Ю. возложена на ГУВД Свердловской области. Тот факт, что ОМВД России по Шалинскому району Чеченской Республики не являлось стороной по делу, не препятствовало его обжалованию как лицом, не привлеченным к участию в деле, однако, такие меры предприняты не были. Более того, участником данного дела являлся вышестоящий орган – МВД Чеченской Республики, однако, и данный орган правом обжалования решения не воспользовался. Решение суда в указанной части не относилось к какому-либо органу, а определяло льготный порядок зачета указанного в нем периода службы истца в выслугу лет, следовательно, данное решение подлежало учету любым органом при обращении истца с требованием о расчете выслуги лет.
Принимая во внимания положения Инструкции о том, что расчет выслуги лет и назначение пенсии по выслуге лет осуществляется по последнему месту службы, которым в данном случае является ОМВД России по Шалинскому району Чеченской Республики, истец обоснованно требует возложения на данного ответчика обязанности внести изменения в его личное дело и произвести надлежащий расчет для назначения пенсии по выслуге с учетом периода участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с 05.11.2002 по 31.07.2003 и с 26.09.2003 по 04.05.2004 включительно в соответствии с решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02.12.2005. В этой части исковые требования подлежат удовлетворению.
Требования Силина С.Ю. о возложении на ОМВД России по Шалинскому району Чеченской Республики обязанности по направлению его пенсионного дела в ГУ МВД России по Свердловской области и возложении на данного ответчика обязанности по назначению и выплате пенсии удовлетворению не подлежат, поскольку, как указано выше, обязанность по назначению и выплате пенсии по выслуге лет возложена на пенсионные органы по последнему месту службы сотрудника. Последним местом службы Силина С.Ю. является ОМВД России по Шалинскому району Чеченской Республики, следовательно, ГУ МВД России по Свердловской области не является надлежащим ответчиком, не уполномочено на назначение и выплату пенсии Силину С.Ю., с заявлением о назначении пенсии в ГУ МВД России по Свердловской области он не обращался, данным ответчиком ему в этом не отказывалось, следовательно, оснований для возложения на ОМВД России по Шалинскому району Чеченской Республики обязанности по направлению его пенсионного дела в ГУ МВД России по Свердловской области и возложении на ГУ МВД России по Свердловской области обязанности по назначению и выплате пенсии не имеется.
Доводы ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд не принимаются поскольку статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации ограничивает срок обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора тремя месяцами со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. На рассматриваемые правоотношения данная норма не распространяется, поскольку в данном случае спор не является трудовым, связан с пенсионным обеспечением сотрудника ОМВД, такой спор срока давности не имеет.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Так как в иск к ОМВД России по Шалинскому району Чеченской Республики удовлетворен, с данного ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования Силина СЮ (СНИЛС <данные изъяты>) удовлетворить частично.
Возложить на отдел МВД России по Шалинскому району Чеченской Республики (ИНН 20270000918, ОГРН 1042002301714) обязанность внести изменения в личное дело Силина СЮ и произвести надлежащий расчет для назначения пенсии по выслуге лет с учетом периода участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с 05.11.2002 по 31.07.2003 и с 26.09.2003 по 04.05.2004 включительно в соответствии с решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02.12.2005.
Взыскать с отдела МВД России по Шалинскому району Чеченской Республики в пользу Силина СЮ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
Председательствующий И.А. Двоеглазов