РЕШЕНИЕ
Судья Юргамышского районного суда Курганской области Кузьмина Наталья Геннадьевна, рассмотрев в р.п. Юргамыш Курганской области 27 мая 2026 года жалобу Останина Владимира Валерьевича на определение председателя административной комиссии Юргамышского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО8 установил:
Определением председателя административной комиссии Юргамышского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО9, по заявлению Останина Владимира Валерьевича, отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным определением, Останин В.В. обратился с жалобой в Юргамышский районный суд Курганской области об отмене определения председателя административной комиссии Юргамышского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, в обоснование указав, что событие правонарушения было ДД.ММ.ГГГГ в период с 13.00 до 15.00, что не допускается в силу п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 01.04.2022г. N 13 "Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на тишину и покой на территории Курганской области", свидетель ФИО4 подтвердила, что слышала музыку около 14 час., также произведена видео фиксация указанного правонарушения на телефон, однако не истребована и не приобщена к материалам дела.
В судебном заседании Останин В.В. доводы жалобы поддержал, просил определение отменить, возвратить материал для проведения проверки и принятия решения. По существу пояснил, что конфликт начался в связи с расширением земельного участка ФИО10 и ограждением его забором. Проезжая часть дороги стала значительно уже и из-за осенних погодных условий, размывания дороги, стало затруднительно на машине добираться к дому. Стал делать замечания по самозахвату территории, на что ФИО11., как только он приезжает на выходные в свой дом в <адрес>, публично выносит колонку, направляя в сторону его дома, включая на всю громкость, которая может играть часами один и тот же музыкальный трек или специфическую музыку на немецком языке. На замечания не реагирует, в связи с чем, он вынужден поставить на сотовый телефон программу «шумамер». Так ДД.ММ.ГГГГ. громкость звучания музыки показывала 70 децибел, громкое звучание музыки ДД.ММ.ГГГГ. во дворе дома ФИО12., записано им на свой телефон, готов предоставит запись для прослушивания.
Председатель административной комиссии Юргамышского муниципального округа Курганской области ФИО5 в судебном заседании, считала, что обжалуемое определение административной комиссии Юргамышского МО от ДД.ММ.ГГГГ. №, вынесено обоснованно и на законных основаниях.
ФИО13 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен судебной повесткой по месту жительства, об уважительных причинах неявки не сообщил.
С учетом надлежащего уведомления сторон полагаю возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав Останина В.В., ФИО5, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 4 Закона Курганской области от 01.04.2022 N 13 "Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на тишину и покой на территории Курганской области", в дневное время не допускается совершение следующих действий, нарушающих право на тишину и покой граждан: создающее нарушение прав граждан на тишину и покой использование повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, звукоусиливающих технических средств, в том числе установленных на (в) транспортных средствах, в киосках, павильонах или иных нестационарных торговых объектах, на балконах или подоконниках при открытых окнах, или находящихся в помещениях (на территориях), указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего закона: в рабочие дни и субботу (если суббота не относится к перечисленным в статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочим праздничным дням) - в период с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 01.04.2022 N 13 "Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на тишину и покой на территории Курганской области" обеспечивается право на тишину и покой граждан, находящихся: 1) в жилых помещениях; 2) в помещениях, предназначенных для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, в помещениях организаций с круглосуточным режимом пребывания граждан; 3) на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов (приусадебных земельных участках), на садовых земельных участках, огородных земельных участках.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 N 25 (ред. от 27.03.2026) "Об административных правонарушениях на территории Курганской области", нарушение требований Закона Курганской области "Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на тишину и покой на территории Курганской области", выразившееся в совершении действий, предусмотренных статьями 3 и 4 указанного закона Курганской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4500 рублей; на должностных лиц - в размере от 10000 до 15000 рублей; на юридических лиц - в размере от 15000 до 20000 рублей.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 10 мин. в дежурную часть МО МВД России <данные изъяты> поступило сообщение Останина В.В. о том, что ФИО14 проживающий по адресу: <адрес>, <адрес> громко слушает музыку, мешает отдыхать. Указанное сообщение зарегистрировано в КУСП за №.
По факту сообщения от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного в КУСП за № МО МВД России <данные изъяты>» проведена проверка, в результате которой материал проверки ДД.ММ.ГГГГ. направлен в Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области для принятия решения.
Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 и 1.3 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26 Закона Курганской области от 20.11.1995г. N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе: - уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области - о нарушении статей 1, 3 - 4, 5, 5-2, 5-3, 5-4, 6.1 - 21.5, 23.1 - 25.10, 25-11, пунктов 2, 3 статьи 25.13 в отношении муниципального имущества, статьи 25.17 в отношении предоставления муниципальных услуг, статьи 25.18, пункта 2 статьи 25-19; уполномоченные должностные лица полиции в случае, установленном абзацем вторым части 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - о нарушении статьей 1, 1.1, 23.
Согласно перечню должностных лиц Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Курганской области от 20.11.1995г. N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области", утвержденному Постановлением Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области от 30.10.2025г. № 738, уполномоченными должностными лицами составлять административные протоколы за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 1 являются: руководитель отдела по строительству, ЖКХ и транспорту Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, заместитель руководителя отдела по строительству, ЖКХ и транспорту Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, главный специалист отдела по строительству, ЖКХ и транспорту Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, ведущий специалист отдела по строительству, ЖКХ и транспорту Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, руководитель Центрального территориального отдела Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, руководитель Северного территориального отдела Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, руководитель Южного территориального отдела Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области.
Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения материалов проверки КУСП № председателем административной комиссии Юргамышского муниципального округа Курганской области, не уполномоченным на составление протоколов за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 1, со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 24.5 (отсутствие события административного правонарушения), ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ., вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также в определении указана фамилия ФИО6 вместо ФИО15
Вместе с тем из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ гр-н ФИО16., проживающий по адресу: <адрес>, включал музыку с 10 часов 00 минут до 15 часов 20 минут, что подтверждается объяснениями гр-на Останина В.В. и гр-ки ФИО4
При этом в определении об отказе в возбуждении дела указано на отсутствие состава административного правонарушения. Однако, исходя из имеющихся данных, можно сделать вывод о нарушении требований закона, так как использование звуковоспроизводящих устройств в повышенной громкости в субботу в период с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут прямо запрещено п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 01.04.2022г. N 13 "Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на тишину и покой на территории Курганской области".
Отсутствие состава административного правонарушения предполагает недоказанность одного из его элементов. В данном случае не проведена должная проверка наличия объективной стороны (факта нарушения тишины в запретный период), что делает применение этой нормы преждевременным.
Аргумент гр-на ФИО17 о том, что он использовал устройство измерения громкости звука и не нарушал тишину, не может служить основанием для отказа в возбуждении дела без проведения соответствующей проверки уровня шума. Закон не предусматривает автоматического исключения ответственности при наличии такого устройства - решающим фактором является фактическое нарушение права на тишину и покой, что в данном случае подтверждается свидетельскими показаниями.
Отсутствие показаний гр-ки ФИО7 о шуме не исключает факта нарушения, так как свидетельские показания - это лишь одно из доказательств, и их отсутствие не отменяет других доказательств нарушения (объяснения Останина В.В. и ФИО4).
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В данном случае имеется событие правонарушения - использование звуковоспроизводящего устройства в повышенной громкости в запрещённый период времени, что образует состав нарушения, предусмотренного Законом Курганской области от 01.04.2022г. № 13 "Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на тишину и покой на территории Курганской области"
Таким образом, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением норм материального права, так как не было учтено наличие достаточных оснований полагать, что нарушение имело место.
Согласно ч. 4 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного Кодекса.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Жалобу Останина Владимира Валерьевича на определение председателя административной комиссии Юргамышского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО18 - удовлетворить.
Определение председателя административной комиссии Юргамышского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО19 отменить, материал направить в Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области для вынесения процессуального решения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Юргамышский районный суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья:Н.Г. Кузьмина
Копия верна:Судья: