РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2026 года г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Николаевой О.А., при секретаре Егоричевой М.Л., с участием прокурора Маркина Д.Д. и истца Морозовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Марии Николаевны к ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Морозова М.Н. обратилась в суд с иском к ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и о возложении обязанности заключения договора социального найма жилого помещения, мотивируя это тем, что в 2016г. между ответчиком и Юдиным А.Д., 1990 года рождения, заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2021г. заключен аналогичный договор на пятилетний срок.
29 июля 2025г. между Юдиным А.Д. и Морозовой М.Н. заключен брак. После регистрации брака Юдин А.Д. не обратился в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» с соответствующими документами о вселении супруги в спорное жилое помещение и включении её в договор социального найма по причине участия в специальной военной операции. Фактически они проживали в жилом помещении совместно.
20 октября 2025г. Юдин А.Д. погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции. После этого истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .>, но 30 января 2026г. ответчик отказал ей в заключении договора социального найма, поскольку истец не вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и не проживала в нем на постоянной основе.
Истец полагала, что отказ в заключении договора социального найма является незаконным, поскольку такое право она приобрела в связи с заключением брака с Юдиным А.Д., являвшимся нанимателем жилого помещения. Истец, как супруга, имеет право на проживание в жилом помещении наравне с супругом.
1 июня 2026г. истец заявила дополнительное требование об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Свердловской области по вышеуказанным основаниям.
В судебном заседании истец поддержала иск и доводы искового заявления и пояснила, что с 2019г. проживала с Юдиным А.Д. без регистрации брака в г. Челябинске, общих детей с ним не имели. В спорной квартире никогда не проживали, плату за жилое помещение не вносили. С 2023г. по 2025г. Юдин А.Д. периодически находился в местах лишения свободы, в 2021 году договор найма им заключен с ответчиком в период отбытия наказания в виде лишения свободы. В июле 2025г. он заключил контракт о прохождении военной службы, перед этим они заключили брак. Юдин А.Д. планировал во время отпуска оформить на неё доверенность по управлению квартирой. Доступ в квартиру отсутствует: ключи Юдин А.Д. потерял, а после коммунальной аварии квартира стоит опечатанной. Она намерена переехать в г. Полевской, использовать квартиру по назначению.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв по иску, в котором указал, что с требованиями истца не согласен, поскольку истец в спорное жилое помещение не вселялась в качестве члена семьи нанимателя, в договор найма специализированного жилого помещения не была включена. Соответственно, право на заключение договора социального найма у истца отсутствует. Фондом ежегодно осуществлялись проверки жилого помещения с целью контроля на санитарно-техническим состоянием помещений. В период с 7 июня 2017г. по 8 октября 2025г. установлено, что доступ в жилое помещение нанимателем не предоставлялся ни разу, признаков проживания нанимателя в квартире не было обнаружена. 18 октября 2023г. при устранении коммунальной аварии дверной замок был заменен, квартира опечатана и до настоящего времени находится в опечатанном состоянии. За вышеуказанный период каких-либо заявлений о включении супруги в договор найма специализированного жилого помещения от Юдина А.Д. не поступало. Норма части 4 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации направлена на защиту прав членов семьи нанимателя, проживающих с ним в жилом помещении.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, суд пришел к следующему.
Общие принципы, содержащие меры социальной поддержки детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определены в Федеральном законе от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
На территории Свердловской области реализация указанной меры социальной поддержки детей-сирот осуществляется в соответствии с областной государственной программой «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области», утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 24 октября 2013г. № 1296-ПП. Порядок приобретения и предоставления жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот, утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013г. № 527-ПП.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <. . .> приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26 декабря 2016г. № 2957 зачислено в государственный специализированный жилищный фонд и передано на праве оперативного управления ФКУ «Фонд жилищного строительства».
В целях реализации мер социальной поддержки, между ответчиком и Юдиным А.Д. заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот от 30 декабря 2016г. № 488/2016-СПН, в соответствии с которым Юдину А.Д. за плату во владение и пользование передано жилое помещение, общей площадью 38 кв.м, с кадастровым номером 66:59:0102010:2100, расположенное по адресу: <. . .> (л.д. 43-48).
31 декабря 2021г. договор найма специализированного жилого помещения для детей сирот под номером 127/2021-СПН/1 продлен на 5 лет (л.д. 51-55).
Согласно пункту 4 договора найма специализированного жилого помещения от 30 декабря 2016г. № 488/2016-СПН и договора от 31 декабря 2021г. № 127/2021-СПН/1, в жилое помещение совместно с нанимателем Юдиным А.Д. никто не вселен.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 1 января 2019 года, статья 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена частями 3 и 4.
В соответствии с частью 3 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.
Частью 4 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что в случае смерти лиц, указанных в части 1 названной нормы, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 этой нормы, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 14 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного 23 декабря 2020 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, члены семьи (супруг (супруга) и несовершеннолетние дети) нанимателя специализированного жилого помещения для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые были включены в договор найма специализированного жилого помещения и вселены в жилое помещение, в случае смерти нанимателя специализированного жилого помещения вправе требовать от уполномоченного органа исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ними договора социального найма в отношении этого жилого помещения.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего спора являются установление факта включения истца в договор найма, вселение ее нанимателем в спорное жилое помещение, проживание в нем совместно с нанимателем в качестве члена семьи.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из положений Конституции (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40), следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
Юдин А.Д. и Морозова М.Н. заключили брак 29 июля 2025г., который зарегистрирован Тракторозаводским отделом Управления ЗАГС Администрации г. Челябинска (запись акта № от . . .г.), что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д. 17).
Юдин А.Д. умер . . .г. в Донецкой Народной Республике, <. . .> (запись акта о смерти № от . . .г.), что следует из копии свидетельства о смерти (л.д. 21).
Морозова М.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <. . .>, с 21 мая 2012г., что следует из копии её паспорта. Это жилое помещение ей принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доля), что видно из выписки из ЕГРН от 1 июня 2026г.
Письмом от 30 января 2026г. № Ф/08-753 (л.д. 22-23) ответчик отказал Морозовой М.Н. в заключении договора социального найма жилого помещения, указав, что отсутствует совокупность условий для удовлетворения заявления: Морозова М.Н. в спорное жилое помещение не вселялась, на постоянной основе в нем не проживала, в договор найма специализированного жилого помещения она не включена.
Из пояснений истца, данных в судебном заседании, установлено, что в спорное жилое помещение она не вселялась как до заключения брака с Юдиным А.Д., так и после этого, после заключения брака с Юдиным А.Д. расходы по содержанию имущества не несла.
Пояснения истца подтверждаются также многочисленными актами плановых проверок использования и сохранности жилого помещения нанимателем по договору найма специализированного жилого помещения за период с 7 июня 2017г. по 8 октября 2025г. (л.д. 59-94), из которых следует, что в жилом помещении по адресу: <. . .> никто не проживал, имеется задолженность как по плате за найм, так и по оплате коммунальных услуг. В период со 2 декабря 2020г. по 2 октября 2023г. наниматель отбывал наказание. В жилом помещении отсутствует мебель, бытовая техника, иное имущество, требующееся для проживания (посуда, одежда и тп).
В силу вышеприведенных норм материального права, Морозова М.Н. вправе была требовать от уполномоченного органа исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ней договора социального найма в отношении этого жилого помещения лишь в том случае, если бы она была включена в договор найма специализированного жилого помещения и вселена в него, как член семьи нанимателя.
Таким образом, истец не представила доказательств, что была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи Юдина А.Д., проживала с ним совместно, исполняя обязанности члена семьи нанимателя по внесению платы за жилое помещение.
При таких обстоятельствах суд полагал, что в удовлетворении иска следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска Морозовой Марии Николаевны к ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
Председательствующий