РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2026 года г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием помощника прокурора г. Полевского Маркина Д.Д., истца Рыжова В.И., при ведении протокола и аудио протокола секретарем Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 496\2026 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о компенсации морального вреда.
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Полевского в интересах Рыжова В.И. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации. Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой г. Полевского по обращению Рыжова В.И. проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено нарушение прав инвалида Рыжова В.И. на предоставление мер государственной социальной поддержки в виде обеспечения техническими средствами реабилитации. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № № от 21.04.2025 (далее - ИПРА) инвалид 1 группы Рыжов В.И. нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации: корсете полужесткой фиксации на поясничный и нижне – грудной отдел позвоночника (1 шт.). Вместе с тем, указанным техническим средством реабилитации Рыжов В.И. не обеспечен. Прокурор просил суд обязать ответчика обеспечить Рыжова В.И. указанным техническим средством реабилитации.
Протокольным определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 26.01.2026, принято заявление Рыжова В.И. о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 70 000 рублей, а также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечено ООО Производственный реабилитационно – ортопедический центр «Мединкор».
Определением Полевского городского суда Свердловской области от 29.04.2026, производство по гражданскому делу № 2 – 496\2026 по иску прокурора города Полевского в интересах Рыжова Владимира Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, прекращено, в связи с отказом прокурора и истца от иска.
В судебном заседании истец Рыжов В.И. поддержал требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 70 000 рублей. Суду показал, что длительное время ответчиком нарушались его права, не предоставлялся корсет, корсетом обеспечили только 26.01.2026. Он несколько раз звонил на горячую линию, с ним разговаривали в грубой форме. Он страдает неизлечимым заболеванием, <данные изъяты>. Корсет ему нужен для ежедневного использования.
Прокурор Маркин Д.Д. поддержал требования Рыжова В.И.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Мотивируя тем, что 13.01.2026 был заключен государственный контракт № на поставку (изготовление), в том числе корсетов полужесткой фиксации на поясничный и нижне – грудной отдел позвоночника в количестве 1 шт., со сроком исполнения до 01.09.2026. 15.01.2026 Рыжову В.И. выдано направление № № на получение технического средства реабилитации – корсета полужесткой фиксации на поясничный и нижне – грудной отдел позвоночника. Согласно акту № Рыжов В.И. 26.01.2026 был обеспечен вышеуказанным техническим средством реабилитации, срок пользования средством реабилитации – не менее 6 месяцев. Рыжов В.И. неоднократно проинформирован Отделением Фонда о возможности приобретения корсета полужесткой фиксации на поясничный и нижне – грудной отдел позвоночника с использованием электронного сертификата. Рыжов В.И. при заявлении требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 70 000 рублей не привел доводов в обоснование заявленного уточненного требования, обоснование размера компенсации морального вреда.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Рыжов В.И. является инвалидом <данные изъяты> (л.д. 17- 18).
Согласно разделу 7.1 ИПРА № ИПРА-225-000155642 от 21.04.2025, выданной филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России Бюро № 16, Рыжову В.И. рекомендуется, в том числе техническое средство реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета: 8-09-23-03 корсет полужесткой фиксации на поясничный и нижне - грудной отдел позвоночника:
1 шт. (л.д. 19 – 32).
Исполнителем рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий определено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - СФР по СО).
Рыжовым В.И. 05.06.2025 посредством Единого портала государственных муниципальных услуг в адрес СФР по СО направлено заявление о получении необходимого ТСР. При этом, заявителем выбран именно способ получения ТСР в натуре (направление на выдачу).
Выбор Рыжовым В.И. способа получения технического средства реабилитации в натуре, не свидетельствует о злоупотреблении последним правом, поскольку выбор способа получения ТСР является прерогативой заявителя.
В соответствии с п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее – Правила № 240), на основании заявлений и ИПРА Рыжов В.И. поставлен на учет с целью обеспечения ТСР.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон№ 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона№ 181-ФЗ).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Закона № 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Закона № 181-ФЗ).
В силу ст. 11 Закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида обязательна для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Согласно ч. 1 ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Из содержания ч. 8 указанной статьи следует, что финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В п. 8 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» предусмотрены, в том числе: протезы (за исключением высокофункциональных протезов с микропроцессорным управлением) и ортезы.
В соответствии с перечнем медицинских и социальных показаний, медицинских противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, технических решений, в том числе специальных, конструктивных особенностей и параметров технических средств реабилитации, используемых в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов, утвержденным приказом Минтруда России от 10.12.2024 № 687н, к протезам (за исключением высокофункциональных протезов с микропроцессорным управлением) и ортезам относится, в том числе, корсет полужесткой фиксации на поясничный и нижне-грудной отдел позвоночника.
В соответствии с пунктами 2 и 4 Правил № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.
Согласно пункту 4 Правил № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15 - дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Согласно п. 9 Приказа ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников» предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) заявителя.
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида ТСР в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил № 240, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные п. 5 Правил № 240 в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего ТСР должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 Правил № 240.
Срок обеспечения инвалида ТСР серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида в организацию, в которую выдано направление, а в отношении ТСР, изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования - 60 календарных дней (п. 5 Правил № 240).
В нарушение вышеуказанных норм Рыжову В.И. необходимое ТСР в установленные сроки предоставлено не было.
Необходимое техническое средство реабилитации предоставлено Рыжову В.И. 26.01.2026, то есть с нарушением установленного законом срока предоставления.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В соответствии с пунктом 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.
Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.
Право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение техническими средствами реабилитации тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).
По вине ответчика ввиду своевременного не предоставления истцу необходимого технического средств реабилитации нарушены права Рыжова В.И. как инвалида, не созданы необходимые для него как инвалида условия, чем причинены нравственные и физические страдания, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и тяжесть причиненных Рыжову В.И. нравственных страданий, фактические обстоятельства дела, его возраст, состояние здоровья, имущественное положение, образ жизни, степень вины и поведение ответчика, требования разумности, справедливости и соразмерности и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 10 000 рублей.
Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Истцом при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена не была, поскольку он освобожден от её уплаты.
Поскольку исковые требования истца удовлетворены частично, с ответчика в бюджет следует взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Рыжова В.И. удовлетворить частично:
взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (№) в пользу ФИО2 (№) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска Рыжова В.И., -отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (№) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
Председательствующий судья О.В. Суетина