РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2026 года г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием заместителя прокурора г. Полевского Евладова Ф.Д., истца Дарьиной И.В., третьих лиц Кинсфатера А.С. и Дарьина А.В., при ведении протокола и ауди протокола секретарем Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 577/2026 по иску прокурора г. Полевского, действующего в интересах Дарьиной И.В. к Администрации Полевского муниципального округа Свердловской области, органу местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности, установил:
прокурор г. Полевского, действуя в интересах Дарьиной И.В. обратился в суд с иском к Администрации Полевского муниципального округа Свердловской области, органу местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности. Мотивировал требования тем, что прокуратурой г. Полевского проведена проверка по обращению Дарьиной И.В г.р., в сфере соблюдения жилищного законодательства, в том числе в части расселения аварийного жилого фонда. Установлено, что жилое помещение по адресу: <. . .>, ком. 1 (кадастровый №), находится в собственности Полевского муниципального округа. На основании постановления Главы МО «город Полевской» от 21.02.2000 № 266, ордера от 23.02.2000 № 271 данное жилое помещение предоставлено Дарьиной И.В. как служебное. В состав ордера помимо Дарьиной И.В. включены ее несовершеннолетние дети: Дарьин Андрей Владимирович, 10.08.1992 г.р., Кинсфатер А.С. № Основанием для предоставления служебного помещения Дарьиной И.В. являлось осуществление ей трудовой деятельности в Муниципальном унитарном предприятии «Жилищно-коммунальное хозяйство № 2» (далее МУП «ЖКХ № 2») с 01.04.1999 в качестве уборщика территории (дворника). 12.08.2005 трудовые отношения Дарьиной И.В. с МУП «ЖКХ № 2» прекращены, 16.11.2011 предприятие ликвидировано. После прекращения трудовых отношений Дарьина И.В. продолжила проживать в данном жилом помещении, договор социального или коммерческого найма данного помещения с Дарьиной И.В. органами местного самоуправления не заключался, однако, производилось начисление платы за найм муниципального жилого помещения. Вселение и проживание Дарьиной И.В. в вышеуказанном жилом помещении является законным, ее право относительно пользования спорным жилым помещением с 2005 года никем не оспорено, с требованиями о выселении, о признании Дарьиной И.В. утратившей право пользования спорным жилым помещением органы местного самоуправления не обращались, напротив начислялась плата за найм жилого помещения. Также Дарьина И.В. с момента прекращения трудовых отношений с МУП «ЖКХ № 2», то есть с 12.09.2005 несла все обязанности нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Постановлением Администрации Полевского муниципального округа от 21.01.2026 № 34-ПА Дарьина И.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Иные жилые помещения в собственности у нее отсутствуют. Таким образом, с 12.09.2005 между Дарьиной И.В. и муниципалитетом в отношении жилого помещения по адресу: <. . .> фактически сложились правоотношения из договора социального найма. Постановлением Главы Полевского муниципального округа от 13.08.2020 № 757 многоквартирный дом по адресу: <. . .> признан аварийным. По информации Администрации Полевского муниципального округа на оснований соглашений об изъятии недвижимого имущества от 12.11.2025, 20.11.2025 и 21.11.2025 произведен выкуп жилых помещений собственников в данном доме. В настоящее время в аварийном доме остается проживать только
Дарьина И.В. Таким образом, исходя из положений ст. 86, 89 ЖК РФ, Дарьиной И.В., фактически являющейся нанимателем жилого помещения по адресу: <. . .> по договору социального найма, при расселении и сносе аварийного дома должно быть предоставлено по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям <. . .>, общей площадью не менее 15,8 м2, отвечающее установленным санитарно-техническим нормам и требованиям, расположенное в границах г. Полевского. Прокурор просил признать Дарьиной И.В. нанимателем жилого помещения по адресу: <. . .>, ком. 1, по договору социального найма с 12.09.2005; возложить на Администрацию Полевского муниципального округа обязанность предоставить Дарьиной И.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям <. . .>, общей площадью не менее 15,8 м2, отвечающее установленным санитарно-техническим нормам и требованиям, расположенное в границах г. Полевского, не позднее 1 месяца со дня вступления в силу решения суда; возложить на орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа обязанность заключить с Дарьиной И.В., . . . г.р., договор социального найма в отношении благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям <. . .>, общей площадью не менее 15,8 м2, отвечающего установленным санитарно-техническим нормам и требованиям, расположенного в границах г. Полевского, предоставленного ей на основании постановления Администрации Полевского муниципального округа, не позднее 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.
Протокольным определением Полевского городского суда Свердловской области от 05.05.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Кинсфатер А.С. и Дарьин А.В.
В судебном заседании прокурор Евладов Ф.Д., истец Дарьина И.В. исковые требования и доводы искового заявления поддержали.
Представитель ответчика администрации ПМО СО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования удовлетворить, в случае, если истец докажет факт права пользования спорным жилым помещение на условиях социального найма.
Представитель ответчика ОМС УМИ ПМО СО в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, отказать в удовлетворения иска, поскольку постановление Администрации ПМО о предоставлении Дарьиной И.В. помещения по договору социального найма является основанием для заключения с указанным лицом договора социального найма жилого помещения.
Третьи лица Кинсфатер А.С. и Дарьин А.В. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <. . .> кадастровый №, находится в собственности Полевского муниципального округа, что следует из выписки из ЕГРН (л.д. 26 - 29).
.На основании постановления Главы МО «Город Полевской» от 21.02.2000
№ 266 (л.д. 23- 24), ордера от 23.02.2000 № (л.д. 15 – 16) вышеуказанное жилое помещение предоставлено Дарьиной И.В. как служебное. В состав ордера помимо Дарьиной И.В. включены ее . дети: Дарьин А.В., . . . г.р., Кинсфатер А.С., . . . г.р.
Основанием для предоставления служебного помещения Дарьиной И.В. являлось осуществление ею трудовой деятельности в Муниципальном унитарном предприятии Жилищно - коммунальное хозяйство № 2» с 01.04.1999 в качестве уборщика территории (дворника).
12.08.2005 трудовые отношения Дарьиной И.В. с МУП «ЖКХ № 2» прекращены, что следует из трудовой книжки Дарьиной И.В. (л.д. 17 – 21), 16.11.2011 предприятие ликвидировано.
Дарьиной И.В. с 25.12.2000 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <. . .> (л.д. 39 – 41).
Из квитанции на августа 2025 года (л.д. 30), выставленной на имя Дарьиной И.В., следует, что за спорное помещение начислялась плата за найм.
Из пояснений истца Дарьиной И.В. следует, что после прекращения трудовых отношений она продолжила проживать в данном жилом помещении, договор социального или коммерческого найма данного помещения с Дарьиной И.В. органами местного самоуправления не заключался.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.
Из справки ОМС УМИ ПМО СО от 10.06.2026, следует, что задолженность за пользование спорным жилым помещением отсутствует.
Постановлением Администрации Полевского муниципального округа от 21.01.2026 № 34-ПА Дарьина И.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Иные жилые помещения в собственности у нее отсутствуют (л.д. 25).
Судом установлено, что Дарьина И.В. вселилась в спорное жилое помещение на основании ордера, ее право относительно пользования спорным жилым помещением с 2005 года никем не оспорено, с требованиями о выселении, о признании Дарьиной И.В. утратившей право пользования спорным жилым помещением органы местного самоуправления не обращались, напротив начислялась плата за найм жилого помещения. Также Дарьина И.В. с момента прекращения трудовых отношений с МУП «ЖКХ № 2», то есть с 12.09.2005, несла все обязанности нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с 12.09.2005 между Дарьиной И.В. и администрацией Полевского муниципального округа в отношении жилого помещения по адресу: <. . .> фактически сложились правоотношения из договора социального найма, соответственно требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.
Постановлением Главы Полевского муниципального округа от 13.08.2020
№ 757 многоквартирный дом по адресу: <. . .>, признан аварийным (л.д. 24).
По информации Администрации Полевского муниципального округа от 20.02.2026 (л.д. 22 – 23), на оснований соглашений об изъятии недвижимого имущества от 12.11.2025, 20.11.2025 и 21.11.2025 произведен выкуп жилых помещений собственников в данном доме. В настоящее время в аварийном доме остается проживать только
Дарьина И.В.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 и 87.2 настоящего Кодекса, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, исходя из положений ст. 86, 89 ЖК РФ, Дарьиной И.В., фактически являющейся нанимателем жилого помещения по адресу: <. . .> по договору социального найма, при расселении и сносе аварийного дома должно быть предоставлено по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г. Полевского, общей площадью не менее 15,8 м2, отвечающее установленным санитарно-техническим нормам и требованиям, расположенное в границах г. Полевского.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 39 Устава Полевского муниципального округа к полномочиям Администрации относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 12 Положения об органе местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 25.04.2024 № 222, управление наделяется полномочиями по заключению договоров социального найма, договоров коммерческого найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального округа, договоров найма в специализированном жилищном фонде муниципального округа.
Из п. 9, 43, 44 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам жилых помещений в связи с переселением их из ветхого жилищного фонда и зон застройки (сноса) на территории Полевского городского округа», утвержденного постановлением Администрации Полевского городского округа от 13.08.2018 № 327-ПА, следует, что решение о переселении нанимателей жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо находящихся в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, на территории Полевского муниципального округа путем предоставления другого равнозначного по общей площади благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма оформляется постановлением Администрации Полевского муниципального округа и на основании него органом местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа заключается договор социального найма жилого помещения.
С учетом изложенного обязанность по предоставлению жилого помещения Дарьиной И.В. должна быть возложена на Администрацию Полевского муниципального округа.
В соответствии с п.1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.
Требование прокурора об обязании ОМС УМИ ПМО СО заключить договор социального найма, заявлено преждевременно, в отсутствие доказательств неисполнения ответчиком решения суда, что является основанием для отказа в его удовлетворении.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
исковые требования прокурора г. Полевского, действующего в интересах Дарьиной И.В. удовлетворить частично:
признать Дарьиной И.В., . . . г.р., нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .>, по договору социального найма с 12.09.2005.
Возложить на Администрацию Полевского муниципального округа обязанность предоставить Дарьиной И.В., . . . г.р., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г. Полевского, общей площадью не менее 15,8 м2, отвечающее установленным санитарно-техническим нормам и требованиям, расположенное в границах <. . .>, не позднее 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора г. Полевского, действующего в интересах Дарьиной И.В., - отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
Председательствующий судья О.В. Суетина