РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07.05.2026 г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А. при ведении протокола и аудиопротокола секретарем Корлыхановой Е.В., с участием истца Лариной О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларина ОФ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ларина О.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец мотивирует требования тем, что 03.03.2026 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № ЗНП-126-000250102 от 06.03.2026 ей отказано в назначении пенсии. Оспариваемым решением в страховой стаж не включен период работы с 27.10.1996 по 30.06.1999 преподавателем английского языка в МОУ ДО «Центр иностранных языков» и периоды нахождения в учебном отпуске с 22.10.2007 по 18.11.2007 и с 16.12.2007 по 13.04.2008 во время работы в МАОУ ПМО «СОШ № 8». Истец просит признать решение ответчика незаконным, включить в специальный страховой стаж указанные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.
Истец Ларина О.В. исковые требования и доводы искового заявления поддержала, дополнительно суду пояснила, что с 1996 г. по 1999 г. она работала в МУП ДО «Центр иностранных языков», работала учителем английского языка с детьми, которые обучались в школах. Из них формировали группы по уровню знаний, обучали английскому языку более углубленно. Все гарантии у неё были как у других педагогов. Также она проходила обучение в период работы в школе № 8 с сохранением заработной платы.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в оспариваемом решении.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу статей 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как указано в части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, Ларина О.Ф. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ. Ответчиком в ходе рассмотрения заявления установлено, что Ларина О.Ф. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 19.12.1997, стаж педагогической деятельности на 31.12.2025 составил 22 года 9 месяцев 23 дня, общий стаж составил 28 лет 4 месяца 10 дней, величина ИПК – 67,309.
Не включены в педагогический стаж периоды работы с 27.10.1996 по 30.06.1999 преподавателем английского языка в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр иностранных языков» в связи с тем, что наименование «Центр иностранных языков» не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Также отсутствует информация, что «Центр иностранных языков» это учреждение дополнительного образования только для детей. Предприятие ликвидировано; с 22.10.2007 по 18.11.2007, с 16.12.2007 по 13.04.2008 – периоды учебных отпусков в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 8». На индивидуальном лицевом счете за указанный период код особых условий труда «28-ПД, 27-ПД» отсутствует.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В спорный период работы истца с 27.10.1996 по 30.06.1999 преподавателем английского языка в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр иностранных языков» действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463. В соответствии с указанным списком в стаж педагогической деятельности включается работа преподавателем и учителем в любых внешкольных учреждениях.
Постановлением Главы Администрации г. Полевского от 08.08.1995 № 1057 зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр иностранных языков».
Постановлением Главы Муниципального образования «Город Полевской» от 25.02.2000 № 296 указанное выше постановление признано утратившим силу в связи с реорганизацией путем слияния муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества».
Как видно из представленных МБУ ДО ПМО СО «ЦРТ им. Н.Е. Бобровой» документов, приказом № 50 от 15.10.1996 Фатыкова О.В. принята с 15.10.1996 учителем английского языка в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр иностранных языков». Приказом № 23 от 16.07.1998 Фатыховой О.Ф. – преподавателю предоставлен очередной отпуск сроком 42 дня. Согласно приказу № 12-К от 24.01.2000 Фатыковой О.Ф. педагогу дополнительного образования отдела по работе с одаренными детьми на основании свидетельства о заключении брака изменена фамилия на Ларина. Приказом № 101-К от 09.06.2000 Лариной О.Ф. педагогу дополнительного образования отдела по работе с одаренными детьми предоставлен отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет.
Оценивая требования истца, суд находит их обоснованными, поскольку в оспариваемый период истец работала педагогом английского языка, то есть осуществляла педагогическую деятельность. Данная должность включена в Список. Что касается наименования учреждения, то наименование учреждения действительно в списке отсутствует, однако, представленными документами подтверждено, Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр иностранных языков» создавался как образовательное учреждение, осуществлял обучение детей, а истец осуществляла педагогическую деятельность в отделе по работе с одаренными детьми, поэтому отсутствие данного наименования учреждения в Списке не может являться основанием для исключения периода работы в таком учреждении в должности педагога английского языка.
Согласно трудовой книжке с 21.08.2000 Ларина О.Ф. работает учителем английского языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8».
Ларина О.Ф. с 22.10.2007 по 18.11.2007 и с 16.12.2007 по 13.04.2008 находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы согласно приказам МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» № 106-К от 12.10.2007 и № 122-К от 10.12.2007. Согласно представленным справкам 2-НДФЛ за 2007 и 2008 г. Лариной О.Ф. с октября 2007 г. по апрель 2008 г. выплачивалась заработная плата по коду «2012», то есть суммы отпускных выплат.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы Лариной О.Ф.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Из подлежащего применению правового регулирования (в том числе статей 116, 173 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781) следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.
Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как установлено судом, Ларина О.Ф. в спорные периоды обучалась в высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в пенсионный орган.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа в части невключения учебных отпусков в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, является незаконным и необоснованным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Поскольку суд пришёл к выводу о том, что исключённые ответчиком периоды работы Лариной О.Ф. должны быть включены в стаж её работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, стаж её работы на соответствующих видах работ для назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ составит 25 лет 11 месяцев 2 дня (22 года 9 месяцев 23 дня + 2 года 8 месяцев 14 дней + 4 месяца 25 дней), в связи с чем решение ответчика от 06.03.2026 № ЗНП-126-000250102 является незаконным. Ответчика также следует обязать назначить и выплачивать Лариной О.Ф. пенсию по старости с момента её обращения к ответчику.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истец оплатила государственную пошлину при подаче иска в размере 3 000 руб. Учитывая, что иск удовлетворен, эти судебные расходы подлежат возмещению ответчиком.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ларина ОФ (СНИЛС №) удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187, ОГРН 1026605235623) от 06.03.2026 № ЗНП-126-000250102 в части исключения из специального стажа Ларина ОФ периода работы с 27.10.1996 по 30.06.1999 преподавателем английского языка в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр иностранных языков» и периодов учебных отпусков с 22.10.2007 по 18.11.2007, с 16.12.2007 по 13.04.2008 в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 8» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Включить в стаж Ларина ОФ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 27.10.1996 по 30.06.1999 преподавателем английского языка в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр иностранных языков» и с 22.10.2007 по 18.11.2007, с 16.12.2007 по 13.04.2008 – период учебных отпусков в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 8».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить и выплачивать Лариной ОФ досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Ларина ОФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
Председательствующий И.А. Двоеглазов