РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июня 2026 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Николаевой О.А. при секретаре Егоричевой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» к Кораблеву В.А. о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (КУ ВО «Центр соцвыплат») обратилось в суд с иском к Кораблеву В.А. о взыскании неосновательного обогащения, мотивируя это тем, что в соответствии с законом Вологодской области от 1 июня 2005г. № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» Кораблев В.А. являлся получателем ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда». КУ ВО «Центр соцвыплат» с 1 марта 2016г. является уполномоченным органом по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации, установленных законом области № 1285-ОЗ. Ежемесячная денежная выплата, утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 19 сентября 2005г. № 1019, назначена Кораблеву В.А. с 1 января 2005г. Ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренная постановлением Правительства Вологодской области от 16 апреля 2010г. № 402, назначена Кораблеву В.А. с 1 мая 2005г. Она предоставлялась по жилому помещению по месту жительства по адресу: <. . .>, с 1 мая 2010гг. В 2025г. установлено, что с 16 сентября 2017г. регистрация ответчика по месту жительства и пребывания на территории Вологодской области отсутствует. В соответствии с абзацем 4 пункта 2.17 Порядка № 402, в случае утраты права на получение ежемесячно денежной компенсации предоставление ежемесячной денежной компенсации прекращается решением КУ ВО «Центр соцвыплат» с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство. Предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае утраты получателем права на меры социальной поддержки, установленные законом Вологодской области № 1285-ОЗ, прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили эти обстоятельства.
В связи с утратой права на получение ежемесячной денежной выплаты, решением филиала по Шекснинскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» от 21 апреля 2025г. № предоставление Кораблеву В.А. ежемесячной денежной выплаты прекращено с 1 октября 2017г. В связи с утратой права на получение ежемесячной денежной выплаты, решением филиала по Шекснинскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» от 22 апреля 2025г. № предоставление Кораблеву В.А. ежемесячной денежной компенсации прекращено с 1 октября 2017г.
В соответствии с пунктом 2.17 Порядка № 402 и в соответствии с пунктом 2.26 Порядка № 1019, гражданин обязан в течение 14 и 5 дней с момента наступления обстоятельств, влекущих предоставления мер социальной поддержки письменной сообщить КУ ВО «Центр соцвыплат» об этих случаях. О наличии такой обязанности Кораблев В.А. был ознакомлен 13 апреля 2005г. при подаче заявления о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.
Свою обязанность о сообщении возникновения обстоятельств, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки, ответчик не исполнил, а потому образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период с 1 октября 2017г. по 30 апреля 2025г. в сумме 125 250р. и ежемесячной денежной компенсации за период с 1 октября 2017г. по 31 марта 2025г. в сумме 13 508,19р.
В адрес Кораблева В.А. неоднократно направлены письма о возмещении необоснованно полученных денежных средств, но в добровольном порядке денежные средства не были возмещены, а поэтому истец просил взыскать с ответчика необоснованно полученные денежные средства ежемесячной денежной выплаты за период с 1 октября 2017г. по 30 апреля 2025г. в сумме 125 250р. и ежемесячной денежной компенсации за период с 1 октября 2017г. по 31 марта 2025г. в сумме 13 508,19р.
В судебное заседание представитель истца не явился, в иске просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв по иску, в котором указал, что действительно являлся получателем ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации по месту жительства: <. . .>. 15 сентября 2017 в связи с переездом на постоянное место жительства в Свердловскую область он с регистрации по указанному адресу снялся. Факт разъяснения истцом обязанности сообщить об изменении места жительства в пятидневный срок он отрицает. Истец точно знал об изменении места жительства, так как именно к истцу он обращался по вопросу выплаты пенсии в другом регионе. Его заверили, что с его стороны ничего не требуется. В силу возраста и отсутствия специальных познаний, без дополнительного разъяснения, он не мог знать о наличии обязанности по сообщению какой-либо информации. Истец в порядке межведомственного взаимодействия мог получить информацию о месте его жительства и прекратить выплату денежных средств с момент переезда.
Ежемесячная денежная выплата и ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг была назначена правильно, сам истец указывает на это. Каких-либо умышленных действий с целью получения взыскиваемой суммы 138 758,19 р. он не совершал. В его действиях отсутствует недобросовестность. Обязанность по предоставлению доказательств недобросовестности ответчика или счетной ошибки, истец не выполнил. Учитывая, что истцом иск подан в суд 29 апреля 2026, по всем выплатам, произведенным до 29 апреля 2023, срок исковой давности истек, и они взысканию не подлежат. Истец знал и должен был знать (мог получить эту информацию ранее) о перемене места жительства в 2017 г.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Указанные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат.
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Законом Вологодской области от 01 июня 2005г. №1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее Закон ВО от 01 июня 2005г. №1285-ОЗ) установлены меры социальной поддержки, а также условия их предоставления отдельным категориям граждан в целях создания достойных условий жизни и обеспечения их активной деятельности в обществе.
Согласно статье 1 Закона ВО от 01 июня 2005г. №1285-ОЗ право на меры социальной поддержки имеют, в том числе, ветераны труда.
Ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», являющиеся пенсионерами; лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», не являющиеся пенсионерами и достигшие возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины); лица, имеющие пенсионное удостоверение с отметкой «Ветеран труда»). Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются законом области.
Одной из форм мер социальной поддержки в соответствии с Законом ВО от 01 июня 2005г. №1285-ОЗ является ежемесячная денежная выплата.
Как следует из статьи 8 Закона ВО от 01 июня 2005г. №1285-ОЗ меры социальной поддержки предоставляются: гражданам, место жительства которых находится на территории Вологодской области; гражданам, место пребывания которых находится на территории Вологодской области и получающим пенсию в учреждениях Пенсионного фонда Российской Федерации или пенсионных службах иных ведомств в Вологодской области; гражданам, место пребывания которых находится на территории Вологодской области и не имеющим места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации.
При утрате получателем права на меры социальной поддержки, установленные настоящим законом области, предоставление мер социальной поддержки прекращается (статья 9).
Как следует из материалов дела, Кораблев В.А. являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда»; ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» по жилому помещению по адресу: <. . .>.
На основании представленных Кораблевым В.А. 13 апреля 2005 заявления и необходимых документов Шекснинским отделом социальной защиты населения города Вологды принято решение от 13 апреля 2005 о назначении заявителю ЕДВ с 01 января 2005 — 700 руб., с 01 февраля 2025г. — 500 руб. пожизненно, на основании данных паспорта о проживании с 15 декабря 2000г. по адресу: <. . .>.
Порядок предоставления ежемесячных денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее - ЕДК) утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 16 апреля 2010 года № 402 (далее - Порядок № 402).
Порядок предоставления ежемесячных выплат (далее – ЕДВ)утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 19 сентября 2005г., (далее – Порядок № 1019)
Пунктом 2.2.1 Порядка № 402 установлено, что гражданам, получавшим меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг до вступления в силу указанного Порядка в форме оплаты в размере 50 процентов жилого помещения и (или) коммунальных услуг, 30 процентов коммунальных услуг, назначение ЕДК производится в беззаявительном порядке на основании баз данных, имеющихся в КУ ВО «Центр социальных выплат».
В соответствии с пунктом 2.2.1 Порядка № 402 Шекснинским отделом социальной защиты населения города Вологды принято решение о назначении ЕДК Кораблеву В.А. в беззаявительном порядке. Соответствующее решение в суд не представлено, но этот факт не оспаривается ответчиком.
Во исполнение пункта 1.3 Порядка № 402 ЕДК выплачивается гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области по одному жилому помещению по месту жительства либо по месту пребывания.
В соответствии с пунктом 2.17 Порядка № 402 предоставление ЕДК прекращается решением КУ ВО «Центр социальных выплат» с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие утрату права на ЕДК. Гражданин обязан письменно сообщить КУ ВО «Центр социальных выплат» об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ЕДК, в течение 14 дней со дня наступления таких обстоятельствах.
В соответствии с пунктом 2.26 Порядка № 1019 гражданин обязан письменно сообщить КУ ВО «Центр социальных выплат» о наступлении случаев, влекущих прекращение предоставления ЕДВ, в течение 5 рабочих дней. В соответствии с указанным пунктом Порядка предоставление ЕДВ прекращается решением КУ ВО «Центр социальных выплат» с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин утратил право на ЕДВ.
Об обязанности уведомить КУ ВО «Центр социальных выплат» о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ЕДВ, ЕДК, в том числе, о выезде за пределы Вологодской области, Кораблев В.А. уведомлен при подаче соответствующего заявления 13 апреля 2005.
Решение о прекращении ЕДВ, ЕДК принимается КУ ВО «Центр социальных выплат» в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений о наступлении случаев, влекущих прекращение предоставления ЕДВ, ЕДК.
С 01 октября 2017 предоставление Кораблеву В.А. мер социальной поддержки прекращено филиалом по г. Вологда КУ ВО «Центр социальных выплат»: ЕДК решением от 22 апреля 2025 №; ЕДВ решением от 22 апреля 2025 №.
Причиной прекращения предоставления Кораблеву В.А. мер социальной поддержки явилось не уведомление о снятии с регистрационного учета на территории Вологодской области, что подтвердилось ответом на запрос истца в адрес ОМВД, направленному 15 апреля 2025г. Из ответа на запрос видно, что Кораблев В.А. с 26 сентября 2017г. проживает в <. . .>.
В пункте 2.21 Порядка № 402 (в редакции постановления Правительства Вологодской области от 29 февраля 2016 № 173) установлено, что КУ ВО "Центр социальных выплат" ежемесячно с 1 по 25 число текущего месяца формирует базу данных граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации.
В пункте 2.17 Порядка № 1019, утвержденного постановление Правительства Вологодской области 19 сентября 2005г., предусмотрено, что КУ ВО "Центр социальных выплат" в отношении граждан, получающих ежемесячную денежную выплату в соответствии с законом области, ежемесячно направляет запрос в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о представлении сведений о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с федеральным законодательством.
Учитывая то, что истец имел возможность самостоятельно получить сведения о месте жительства ответчика путем межведомственного документооборота с 2017г. при ежемесячном формировании списка граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной выплаты, включая получение сведений из пенсионного органа, при этом смена места проживания не лишает ответчика права на получение выплат в целом, полагающихся в связи с наличием статуса "Ветеран труда", что указывает на отсутствие недобросовестности с его стороны, принимая во внимание положения подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Относительно заявления истца о пропуске истцом исковой давности, суд пришел к следующему.
В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В данном случае началом течения срока исковой давности совпадает с моментом возникновения у истца прав на подачу иска, обусловленного моментом, когда истец не только мог, но и должен был узнать о нарушении своего права, в данном случае переплаты.
Как уже указано выше, истец мог и должен был узнать о выплате ЕДВ и ЕДК ответчику не позднее 25 сентября 2017г. (при ежемесячном формировании списков лиц, имеющих право на получение ЕДК). Иск предъявлен в суд 20 апреля 2026, согласно почтовому штемпелю, соответственно, срок исковой давности по платежам, совершенным до 19 апреля 2023г. истек, что является основанием для отказа в иске о взыскании ЕДВ и ЕДК по периоду до 19 апреля 2023г.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» к Кораблеву В.А. о взыскании неосновательного обогащения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Полевской городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
Председательствующий