РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., при секретаре Першиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 ноября 2025 года в п. Юргамыше Курганской области административное дело по заявлению заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области ГМУ ФССП, ведущему судебному приставу – исполнителю СО СП по Курганской области Ломовой Елене Васильевне, судебному приставу – исполнителю СО СП по Курганской области Гусевой Елене Викторовне, об освобождении от исполнительского сбора, установил:
ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области обратилось в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области ГМУ ФССП, ведущему судебному приставу – исполнителю СО СП по Курганской области Ломовой Е.В., судебному приставу – исполнителю СО СП по Курганской области Гусевой Е.В. об освобождении от исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указали, что решением Юргамышского районного суда Курганской области от 12.10.2023г. исковые требования прокурора к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по подготовке котельной к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности, удовлетворены частично.
На учреждение возложены следующие обязанности: в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ. путем принятия следующих мер: <данные изъяты>
Во исполнение решения суда от 12.10.2023г. ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области, на дату предоставления отсрочки решения суда ДД.ММ.ГГГГ., почти весь объем требований был выполнен, не установлен лишь узел учета тепловой энергии в котельной учреждения.
На сегодняшний день, решение суда исполнено в полном объеме, <данные изъяты>, что подтверждается: паспортом №, Актом об оказании услуг <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., Актом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области неоднократно обращались с административным иском об освобождении от исполнительского сбора, заявления Юргамышским районным судом были возвращены для устранения недостатков.
Просят освободить ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного ДД.ММ.ГГГГ., постановлением № ведущим судебным приставом – исполнителем СО СП по Курганской области Ломовой Е.В. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседание представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области Сухомлина М.В. просила административный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
В судебное заседание представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области, ведущий судебный пристав СО СП по Курганской области ведущему судебному приставу – исполнителю СО СП по Курганской области Ломовой Е.В. не явились, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании помощник прокурора Юргамышского района Баймухамбетов А.А. не возражал против удовлетворения административного иска.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФСИН России по Курганской области не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указали, что решение Юргамышского районного суда от 12.10.2023г. исполнено в полном объеме, узел учета тепловой энергии в котельной учреждения установлен и введен в экспликацию. Просили освободить ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области от исполнительского сбора.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц Уральского управления Ростехнадзора по Курганской области, не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве иск прокурора поддерживал, просил дело рассмотреть без его участия.
С учетом мнения представителей сторон, суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, помощника прокуроав, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10. 2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями п. 11 ст. 30, п. 1 ст. 105, п.п. 1-7 ст. 112,116 Закона об исполнительном производстве в ч. 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (часть 2 указанной статьи 112).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что решением Юргамышского районного суда Курганской области от 12.10.2023г. исковые требования прокурора к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по подготовке котельной к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности, удовлетворены частично.
На учреждение возложены следующие обязанности: в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ. путем принятия следующих мер: <данные изъяты>
Определением Юргамышского районного суда Курганской области от 18.02.2025г. ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области предоставлена отсрочка исполнения решения Юргамышского районного суда от 1210.2023г. по исковому заявлению прокурора Юргамышского района Курганской области к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области о возложении обязанности по принятию мер по подготовке котельной к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ
Определением суда было установлено, что на основании исполнительного листа по делу № ведущим судебным приставом СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области (далее - должник) возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ. постановлением ведущего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России Ломовой Е.В. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000руб.
В судебном заседании установлено, что решение Юргамышского районного суда Курганской области от12.10.2022г. до настоящего времени исполнено в большей части, а именно:
пункт №: приказом ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № назначено ответственное лицо <данные изъяты>;
пункт №: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено <данные изъяты> пункт № Актом от ДД.ММ.ГГГГ., Актом от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено <данные изъяты> пункт № Актом от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждена организация <данные изъяты>
Кроме того в Акте от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено <данные изъяты>
Дефектными ведомостями от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждено <данные изъяты>
Согласно техническому отчету от ДД.ММ.ГГГГ. проведены <данные изъяты>
Заключением ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено <данные изъяты>
Судом было установлено, что должником не исполненным пункт № по установке <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ. заключен государственный контракт № с ИП ФИО10 на подготовку <данные изъяты>
Согласно локальному сметному расчета стоимость работ <данные изъяты>, составляет 1 048 749,04 руб.
Учреждением сделан запрос в УФСИН России по Курганской области (от ДД.ММ.ГГГГ №) о выделении денежных средств на приобретение и монтаж <данные изъяты> в сумме 1 048 749, в ДД.ММ.ГГГГ году денежных средств на указанные цели не выделялось.
Судом сделан вывод, что срок отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. обусловлен дополнительным финансированием из федерального бюджета, где в ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства в сумме 1 048 749руб. не предусмотрены.
Судом учтено, что ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области является федеральным казенным учреждением и финансируется строго в пределах сметы и выделенных средств на очередной финансовый год.
При рассмотрении настоящего административного иска установлено, что решение суда исполнено в полном объеме, <данные изъяты> установлен и введен в эксплуатацию, что подтверждается: паспортом №, Актом об оказании услуг по установке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., Актом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области неоднократно обращалась с административным иском об освобождении от исполнительского сбора, заявления судьей Юргамышского районного суда были возвращены для устранения недостатков.
В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. ведущего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России Гусевой Е.В. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000руб.
Данное постановление подписано электронной подписью заместителя старшего судебного пристава заместителем начальника Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области ГМУ ФССП – Меньщиковой Г.О., судебным приставом – исполнителем СО СП по Курганской области Ломовой Е.В.
Постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об исполнительном сборе, и их своевременное получение ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области не оспаривалось.
Как указано ранее, решение Юргамышского районного суда Курганской области от 12.10.2023г. полностью исполнено, исполнительное производство не окончено.
Учитывая установленное судом своевременное получение административным истцом копии постановления о взыскании исполнительского, основания его вынесения, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Гусевой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ., соответствует положениям статьи 112 Закона Об исполнительном производстве.
Пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 50) устанавливает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из указанных разъяснений освобождение или уменьшение исполнительского сбора является правом, а не обязанностью суда и разрешая данный вопрос суд должен оценить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по спору.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П признал исполнительский сбор санкцией штрафного характера, возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату, зачисляемую в бюджет, в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Как указано ранее, из за отсутствия должного финансирования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области и отсутствия собственных денежных средства, при этом финансовое обеспечение полностью зависит от учредителя, суд приходит к выводу, что у административного истца не имелось реальной возможности исполнить решение суда в установленный срок и в полном объеме.
На момент вынесения решения суда, требования исполнительного документа исполнены полностью, административный истец предпринял все зависящие от него меры, поэтому в не своевременном исполнении решении суда, отсутствует его вина.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).
Проверив доводы административного истца о наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в установленный срок, о принятии им необходимых мер для своевременного исполнения предписания судебного пристава-исполнителя, отсутствие вины и с учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым освободить ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области отисполнительного сбора.
Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области ГМУ ФССП, ведущему судебному приставу – исполнителю СО СП по Курганской области Ломовой Елене Васильевне, судебному приставу – исполнителю СО СП по Курганской области Гусевой Елене Викторовне, об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного ДД.ММ.ГГГГ., постановлением № ведущего судебного пристава-исполнителя СО СП по Курганской области Ломовой Е.В. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение составлено 2 декабря 2025 года в 16 часов.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.
Судья Н.Г.Кузьмина