РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2026 года п. Юргамыш
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю., при секретаре Кандаковой О.А., с участием помощника прокурора Юргамышского района Курганской области Иванова И.С., представителя административного ответчика Южного ТО Юргамышского МО Курганской области Репина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, по административному исковому заявлению прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Южному территориальному отделу Юргамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер по установке дорожных знаков возле детских образовательных учреждений, обязывании установить дорожные знаки, установил:
Прокурор Юргамышского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Южному ТО Юргамышского МО Курганской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер по установке дорожных знаков возле детских образовательных учреждений, обязывании установить дорожные знаки. В заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Южного ТО Юргамышского МО Курганской области, в ходе которой выявлены существенные нарушения закона. В соответствии с п. 1 «Положения о Южном ТО Юргамышского МО Курганской области», утвержденного решением Думы Юргамышского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Южный ТО Юргамышского МО Курганской области является отраслевым (функциональным) органом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, входящим в структуру органов местного самоуправления Юргамышского МО Курганской области и создан в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в сферах благоустройства территории, хозяйственного обеспечения населенных пунктов <адрес>: <адрес>
В целях реализации возложенных задач, Южный ТО Юргамышского МО Курганской области осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 10 Положения).
В соответствии с п. 3 «Положения», финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счёт средств бюджета Юргамышского МО Курганской области. Учреждение является главным распорядителем средств бюджета Юргамышского МО Курганской области, предусмотренных на свое содержание.
В соответствии с п. 5.2.24 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», знак 1.22 «Пешеходный переход» устанавливают вне населенных пунктов перед всеми нерегулируемыми наземными пешеходными переходами, а в населенных пунктах перед первым нерегулируемым наземным пешеходным переходом и перед переходами, расстояние видимости которых менее 150 м. Знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов (п. 5.2.25).
В ходе надзорных мероприятий установлено, что вблизи ряда образовательных учреждений отсутствуют необходимые дорожные знаки: на автомобильной дороге вблизи ФИО8», по адресу: <адрес>, отсутствует знак 1.22 «Пешеходный переход» и знак 1.23 «Дети»; на автомобильной дороге вблизи ФИО9 по адресу: <адрес>, <адрес> отсутствует знак 1.22 «Пешеходный переход»; на автомобильной дороге вблизи ФИО10», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует знак 1.22 «Пешеходный переход». Указанные факты создают угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушают права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения.
Просил признать незаконным бездействие Южного ТО Юргамышского МО Курганской области, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков: знака 1.22 «Пешеходный переход» и знака 1.23 «Дети» на автомобильной дороге вблизи ФИО11 по адресу<адрес>; знака 1.22 «Пешеходный переход» на автомобильной дороге вблизи ФИО12 по адресу: <адрес>, <адрес>; знака 1.22 «Пешеходный переход» на автомобильной дороге вблизи ФИО13», по адресу: <адрес>. Возложить на Южный ТО Юргамышского МО Курганской области обязанность по установке дорожных знаков: знака 1.22 «Пешеходный переход» и знака 1.23 «Дети» на автомобильной дороге вблизи ФИО14 по адресу: <адрес> знака 1.22 «Пешеходный переход» на автомобильной дороге вблизи ФИО15 по адресу: <адрес>; знака 1.22 «Пешеходный переход» на автомобильной дороге вблизи ФИО16», по адресу: <адрес>
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО17
В судебном заседании помощник прокурора Юргамышского района Курганской области Иванов И.С. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - Южного ТО Юргамышского МО Курганской области Репин А.И. с административными исковыми требованиями согласился.
Представители заинтересованных лиц ФИО18 в судебное заседание не явились, о его дате и времени извещались, письменных заявлений или возражений не представили.
С учетом мнения прокурора, лиц присутствующих в судебном заседании, суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Заслушав прокурора, лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 5.2.24, 5.2.25 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", знак 1.22 "Пешеходный переход" устанавливают вне населенных пунктов перед всеми нерегулируемыми наземными пешеходными переходами, а в населенных пунктах - перед первым нерегулируемым наземным пешеходным переходом и перед переходами, расстояние видимости которых менее 150 м. Знак допускается не устанавливать перед переходами, расположенными на перекрестках при расстоянии видимости их более 150 м.
Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии не более 30 м от начала опасного участка.
В судебном заседании установлено следующее: в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 6 Устава Юргамышского МО Курганской области, к вопросам местного значения Юргамышского муниципального округа Курганской области относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Юргамышского муниципального округа Курганской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Юргамышского муниципального округа Курганской области, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением Думы Юргамышского МО Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Южный территориальный отдел Юргамышского МО Курганской области и Положение о нем.
Решением Думы Юргамышского МО Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в вышеуказанное «Положение...».
В соответствии с п. 1 раздела 1, пп. 18 п. 10 раздела 3 «Положения о Южном территориальном отделе Юргамышского МО Курганской области», Южный территориальный отдел Юргамышского МО Курганской области является отраслевым (функциональным) органом Администрации Юргамышского МО Курганской области, входящим в структуру органов местного самоуправления Юргамышского МО Курганской области и создается в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных законодательством РФ, в сферах благоустройства территории, хозяйственного обеспечения населенных пунктов <адрес>
В целях реализации возложенных задач Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ФИО19» находится по адресу: <адрес> Основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования (п.п. 1.10, 2.1 Устава).
ФИО20» находится по адресу: <адрес>. Предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования (п.п. 1.9, 2.1 Устава).
ФИО21» находится по адресу: <адрес>. Предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования (п.п. 1.9, 2.1 Устава).
По информации ФИО22, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации», около здания ФИО23» отсутствуют дорожные знаки 1.22 (пешеходный переход), 1.23 (дети), около зданий ФИО24 отсутствуют знаки 1.22 (пешеходный переход).
Установленные обстоятельства подтверждаются: Уставом Юргамышского МО Курганской области; Уставами образовательных учреждений; выписками из лицензии; свидетельствами о государственной регистрации права; ответами ФИО25; Решением Думы Юргамышского МО Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №; «Положением о Южном территориальном отделе Юргамышского МО Курганской области».
ГОСТ Р 52289-2019 включен в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 г. N 2438-р перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (п. 7).
Как следует из п.п. 5.2.24, 5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации», знак 1.22 "Пешеходный переход" устанавливают в населенных пунктах - перед первым нерегулируемым наземным пешеходным переходом и перед переходами, расстояние видимости которых менее 150 м., знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
На автодороге перед детскими образовательными учреждениями ФИО26 не установлены знаки 1.22 "Пешеходный переход" и 1.23 "Дети", а перед ФИО27» и ФИО28» не установлены знаки 1.22 "Пешеходный переход".
Ответственными за дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено на Южный ТО Юргамышского МО Курганской области.
Поскольку установка указанных знаков является обязательной, их отсутствие около детских образовательных учреждений влияет на жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, в том числе детей, административные исковые требования прокурора к Южному ТО Юргамышского МО Курганской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер по установке дорожных знаков возле детских образовательных учреждений, обязывании установить дорожные знаки, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С учетом необходимости финансирования приобретения дорожных знаков, холодного периода времени и промерзания почвы, того, что данные нарушения влияют на жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, должен быть установлен срок для устранения нарушений в течение 2 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.
Суд приходит к выводу об отсутствие необходимости опубликования решения в официальном печатном издании.
Руководствуясь ст. ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Южному территориальному отделу Юргамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер по установке дорожных знаков возле детских образовательных учреждений, обязывании установить дорожные знаки – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Южного территориального отдела Юргамышского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков: знака 1.22 «Пешеходный переход» и знака 1.23 «Дети» на автомобильной дороге вблизи ФИО29 по адресу: <адрес> <адрес>; знака 1.22 «Пешеходный переход» на автомобильной дороге вблизи ФИО30 по адресу: <адрес> <адрес>; знака 1.22 «Пешеходный переход» на автомобильной дороге вблизи ФИО31», по адресу: <адрес>.
Возложить на Южный территориальный отдел Юргамышского муниципального округа Курганской области обязанность по установке дорожных знаков: знака 1.22 «Пешеходный переход» и знака 1.23 «Дети» на автомобильной дороге вблизи ФИО32», по адресу: <адрес>; знака 1.22 «Пешеходный переход» на автомобильной дороге вблизи ФИО33 по адресу: <адрес> <адрес>; знака 1.22 «Пешеходный переход» на автомобильной дороге вблизи ФИО34 по адресу: <адрес> <адрес>, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения суда Южному территориальному отделу Юргамышского муниципального округа Курганской области, сообщить прокурору Юргамышского района Курганской области и в Юргамышский районный суд Курганской области, в течение 10 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных в решение суда для устранения нарушений.
Мотивированное решение составлено 03 марта 2026 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.
Судья С.Ю. Плешков