РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2026 года п. Юргамыш
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю., при секретаре Першиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии действенных мер по приведению источника не централизованного водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности по приведению источника нецентрализованного водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, установил:
Управление Роспотребнадзора по Курганской области в лице Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации Юргамышского МО Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии действенных мер по приведению источника не централизованного водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности по приведению источника нецентрализованного водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором указали, что при рассмотрении обращения жителей <адрес> <адрес> об отсутствии бесперебойного снабжения питьевой водой установлено, что питьевое водоснабжение поселка организовано из: колодцев по <адрес>; водонапорной колонки по <адрес> и частными скважинами.
ФИО7 сообщил, что он является собственником трубчатого колодца по адресу: <адрес>, проект зоны санитарной охраны, а также санитарно-эпидемиологическое заключение на проект и санитарно-эпидемиологическое заключение на источник отсутствуют. Заключен договор с ФИО4 на проведение лабораторных исследований проб воды по показателям жесткость, хлориды, окисляемость, сухой остаток, нитриты, нитраты, железо.
В ходе выездного обследования специалистом Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области установлено, что в нарушение ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», колодец по адресу: <адрес> не имеет разрешения к использованию в качестве источника питьевого водоснабжения, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта не получено.
По результатам экспертной оценки установлено, что источник нецентрализованного водоснабжения не соответствует требованиям п.п. 87, 105 СанПиН 2.1.3684-21, а именно территория вокруг сооружения не ограждена, для защиты источника водоснабжения от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки, отсутствует водоотводная канава, не установлены зоны санитарной охраны.
По результатам проведения испытаний установлено, что проба № «Вода питьевая» в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям СаНПиН 1.2.3685-21 «по содержанию марганца, жесткость общая, общая минерализация (сухой остаток).
Использование для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения источников водоснабжения, незащищенных от загрязнений и пригодность которых для использования в указанных целях не определена, создает неблагополучную эпидемиологическую обстановку и как следствие нарушает права неопределенного круга лиц.
Со ссылками на ч. 2 ст. 1, ст. 2, п. 4.3 ч. 1 ст. 17, ч. 10. ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 3, 8, 11, 18, п. 3 ст. 19, ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 1, ст. 3, п.п. 13, 18, 24 ст. 2, п.п. 1, 4 ст. 6, п. 9 ст. 7, ст. 10, п.1 ст. 12, ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Закон Курганской области от 10.12.2021 г. № 144 «Об установлении границ муниципального образования Юргамышского муниципального округа Курганской области», ч. 4 ст. 3 Закона Курганской области от 10.12.2021 г. № 143 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Юргамышского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Юргамышский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области», п.п. 71, 73-74 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении, п.п. 75-77, 82,, 85, 87, 91, 105 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 1.4 – 1.6, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 4 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указали, что Администрация Юргамышского МО Курганской области не осуществляет в полной мере обязанности по соблюдению федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в <адрес>, по обеспечению жителей питьевой водой надлежащего качества, чем нарушаются их права.
Просил признать незаконным бездействие Администрации Юргамышского МО Курганской области, выразившееся в непринятии мер по приведению источника нецентрализованного водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.
Обязать Администрацию Юргамышского МО Курганской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести источника нецентрализованного водоснабжения по адресу: <адрес> в соответствии с требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации: оградить территорию вокруг водозаборного сооружения; для защиты источника водоснабжения от затопления поверхностными водами оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы; установить зоны санитарной охраны источника водоснабжения в соответствии законодательством Российской Федерации; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; обеспечить качество и безопасность питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 по содержанию: марганца, жесткость общая, общая минерализация (сухой остаток); организовать контроль за качеством воды из источника путем разработки и утверждения программы производственного контроля, и заключения договора с аккредитованной организацией на проведение лабораторных испытаний качества воды.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФИО5».
Представители административного истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Кетовского территориального отдела, административного ответчика Администрации Юргамышского МО Курганской области, заинтересованных лиц ФИО6 в судебное заседание не явились, о его дате и времени извещались.
От ФИО8 поступили возражения относительно заявленных административных исковых требований в которых указали, что не согласны с административными исковыми требованиями, поскольку территория водозаборного сооружения - трубчатый колодец (скважина) огорожен с четырех сторон профлистом. Свободного доступа посторонних лиц к колодцу нет, ограждение закрыто на замок, кран и кнопка для подачи воды выведен наружу. Попадание поверхностных вод исключено, т.к. трубчатый колодец состоит из пластиковых труб с резьбовым соединением. Глубина колодца составляет 20 метров, колодец закрыт ограждением. Согласно заключению по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, вода питьевая по содержанию: жесткости общей, сухого остатка, соответствует нормам и пригодна для употребления человеком. Периодичность отбора проб воды из источника водоснабжения установлена - 2 пробы в год, отбираемых в весенний и осенний период.
Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца и ответчика, заинтересованных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии с ч. 3 ст. 1, п.п. 1, 4, 9, 10 ч. 1 ст. 6, ч. 9 ст. 7, ч. 12 ст. 23, ч.ч. 2, 4, 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных этим федеральным законом.
Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с п.п. 71-74 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.
Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 1-4 ст. 18, ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В п.п. 75 - 77, 87, 105 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.
Надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.
Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено следующее: согласно п. 2 ст. 4, пп. 4 п. 1 ст. 6, пп. 6 п. 1 ст. 8, ст. 25, п. 1 ст. 38 Устава Юргамышского МО Курганской области, в состав территории Юргамышского МО Курганской области входит в том числе <адрес>, и прилегающие к нему земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.
К вопросам местного значения Юргамышского МО Курганской области относятся: организация в границах Юргамышского муниципального округа Курганской области электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Юргамышского МО Курганской области обладают следующими полномочиями: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Структуру органов местного самоуправления Юргамышского МО Курганской области составляют: Дума Юргамышского МО Курганской области; Глава Юргамышского МО Курганской области; Администрация Юргамышского МО Курганской области.
Администрация Юргамышского МО Курганской области - исполнительно-распорядительный орган Юргамышского МО Курганской области, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.
Администрацией Юргамышского МО Курганской области руководит Глава Юргамышского МО Курганской области на принципах единоличия.
Решением Думы Юргамышского МО Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден ФИО9 и Положение о нем.
Решением Думы Юргамышского МО Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в вышеуказанное «Положение...».
В соответствии с п. 1 раздела 1, п. 9 раздела 2, пп. 7, 29, 38 раздела 3 «Положения о ФИО10», ФИО11» является отраслевым (функциональным) органом Администрации Юргамышского МО Курганской области, входящим в структуру органов местного самоуправления Юргамышского МО Курганской области и создается в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных законодательством РФ, в сферах благоустройства территории, хозяйственного обеспечения населенных пунктов Юргамышского МО Курганской области, в том числе <адрес>.
Задачами деятельности Учреждения является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий органов местного самоуправления Юргамышского муниципального округа в следующих сферах: благоустройства территории, организации в границах населенных пунктов Юргамышского муниципального округа, указанных в пункте 1 раздела I Общие положения настоящего Положения, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, дорожной деятельности, содержания муниципального имущества и обращения с твердыми коммунальными отходами, реализация мероприятий программы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья в пределах территории <адрес>
В целях реализации возложенных задач учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: контроль над сохранностью и исправностью скамеек, урн, мусоросборников, контейнеров, водоотводных канав, домовых номеров, табличек с названиями улиц и другой информацией, принятие мер по устранению выявленных недостатков; осуществление контроля за исправностью оборудования (освещения, систем отопления, водоснабжения, канализации, вентиляции и др.) зданий, помещений Администрации Юргамышского МО Курганской области; организация работы по содержанию и ремонту источников водоснабжения – колодцев, водопроводов.
Решением Юргамышского районного суда Курганской области от 28.06.2019 по делу № № удовлетворены административные исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО12 признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по организации водоснабжения питьевой водой надлежащего качества жителей ФИО13.
На администрацию ФИО14 возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать водоснабжение питьевой водой жителей <адрес> в <адрес> <адрес>.
На основании вынесенного решения возбуждено исполнительное производство №, которое окончено фактическим исполнением ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с поступившим обращением жителей <адрес> <адрес> к ФИО15, в Управление Роспотребнадзора по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос на предоставлении информации об организации водоснабжения питьевой водой надлежащего качества жителей <адрес>, установлении санитарной защитной зоны.
В Управление Роспотребнадзора по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ также поступило обращение жителя <адрес> с жалобой на деятельность ФИО17», состояние дорог и отсутствие бесперебойного снабжения питьевой водой, обращение было направлено для рассмотрения Главе Юргамышского МО Курганской области, отделение ФИО18».
Согласно письму ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ, питьевое водоснабжение в <адрес> организовано из колодца по <адрес>, который находится в непосредственной близости с <адрес>. В <адрес> был оборудован новый источник водоснабжения (скважина), обеспечивающая водой жителей <адрес> и <адрес> питьевой водой.
В ответе на дополнительный запрос Управления Роспотребнадзора по Курганской области, ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что собственником трубчатого колодца в <адрес> является ФИО21 проект санитарной охраны колодца отсутствует, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны отсутствует, санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в целях хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствует, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на проведение лабораторных исследований проб воды из колодца.
Согласно выписке из ЕГРИП, земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, находится в постоянном бессрочном пользовании ФИО22 с ДД.ММ.ГГГГ.
Специалистами Управления Роспотребнадзора по Курганской области было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении Администрации Юргамышского МО Курганской области путем выездного обследования.
В соответствии с актом выездного обследования специалиста Управления Роспотребнадзора по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, произведен осмотр, отбор проб (образцов), экспертиза колодца, по адресу: <адрес>. В результате выездного обследования установлены следующие нарушения: колодец для обеспечения источником питьевого водоснабжения жителей <адрес> не имеет разрешения к использованию в качестве источника питьевого водоснабжения, санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарными правилами и условиями безопасного для здоровья населения использования водного объекта не получено. В нарушение п.п. 87, 105 СанПиН 2.1.3684-21 не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами, не установлены зоны санитарной охраны.
Согласно экспертному заключению ФИО23» от ДД.ММ.ГГГГ, источник не централизованного водоснабжения по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.87 СанПиН 2.1.3684-21 - водозаборное сооружение имеет укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника, территория вокруг сооружения не ограждена.
ФИО24» были отобраны пробы воды из колодца по адресу: <адрес>. По результатам лабораторных исследований установлено, что вода не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21: по содержанию марганца, жесткость общая, общая минерализация, сухой остаток (протоколы испытаний и экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, акт отбора пробы от ДД.ММ.ГГГГ).
Между ФИО25 и ФИО26 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому «Заказчик» поручает, а «Исполнитель» обязуется по условиям настоящего договора провести лабораторные исследования согласно заявления заказчика по адресу: <адрес>, а «Заказчик» принимает выполненную работу и оплачивает ее. «Исполнитель» обязуется: осуществлять лабораторные и инструментальные исследования в соответствии с условиями настоящего договора, лицензионными условиями, действующими нормами, правилами и стандартами, предусмотренными в действующем законодательстве для данного вида работ (услуг). По результатам исследований оформить протоколы лабораторных исследований и выдать их «Заказчику». «Заказчик» обязуется: проводить отбор и доставку проб при соблюдении необходимых условий по адресу: <адрес>, согласно графику (приложение №2 к договору). Оплатить работы (услуги) «Исполнителя» в размере, сроки и порядке, предусмотренные в п. 3 настоящего договора. Договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1.1, 2.1, 7.1).
В соответствии с указанным договором ФИО27 представлены пробы воды от ДД.ММ.ГГГГ, из колодца по адресу: <адрес> в ФИО28 По результатам лабораторных исследований установлено, что вода не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателю: железо общее (протокол испытаний и экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ).
Установленные обстоятельства подтверждаются: обращением ФИО29; ответом Управления Роспотребнадзора по Курганской области; решением суда; обращением жителя; запросами; ответами на запросы; выпиской из ЕГРН; предписанием; заданием на проведение контрольных мероприятий; актом выездного обследования; протоколом осмотра с фототаблицей; экспертными заключениями с фототаблицей; протоколами испытаний; выписками из ЕГРЮЛ; Уставом; положением о ФИО30; договором.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1, 4, 9, 10 ч. 1 ст. 6, ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Устава Юргамышского МО Курганской области, из-за отсутствия организации, осуществляющей водоснабжение в <адрес> <адрес>, к вопросам Юргамышского МО Курганской области относятся полномочия по водоснабжению населения питьевой водой, оборудования видеоисточников, соответствующих установленным требованиям по качеству и безопасности в населенных пунктах, находящихся на территории МО, в том числе <адрес>.
Несмотря на создание отраслевого (функционального) органа Администрацией Юргамышского МО Курганской области для решения вопросов местного значения, предусмотренных законодательством РФ, в том числе в сфере водоснабжения в <адрес> <адрес>, он согласно Устава не входит в структуру органов местного самоуправления Юргамышского МО Курганской области.
Администрация Юргамышского МО Курганской области является исполнительно-распорядительным органом Юргамышского МО Курганской области, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым относится водоснабжение, и входит в структуру органов местного самоуправления, поэтому на ней лежит обязанность по обеспечению водой жителей <адрес>.
Как установлено в судебном заседании, вокруг колодца (скважины) имеется сооружение, защищающее его сверху и по периметру, с дверьми, имеющими запорное устройство (надкаптажное сооружение), что соответствует положениям п. 87 СанПиН 2.1.3684-21. Однако, в силу указанной нормы территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена, и оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, чего не имеется согласно представленным доказательствам.
Также в соответствии с п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны быть установлены зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требование о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения закреплено в ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999. Исходя из изложенного административные исковые требования в указанной части обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.ч. 2, 4, 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 лица, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, а также лабораторные исследования контроля качества питьевой воды юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
<адрес> представлен договор с ФИО31» от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении лабораторные исследований воды по адресу: <адрес>. Однако договор вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент вынесения решения договор прекратил свое действие. Поэтому указанные административные исковые требования также обоснованы и подлежат удовлетворению.
Также ФИО32 представлены пробы воды от ДД.ММ.ГГГГ из колодца по адресу: <адрес>, где по результатам лабораторных исследований установлено, что вода не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателю: железо общее.
В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены отклонения от установленных требований. Поэтому наличие анализа одно пробы воды не может свидетельствовать о соответствии показателей питьевой воды требованиями СанПИН 1.2.3685-21, из-за чего указанное административное исковое требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.
С учетом изложенного доводы ФИО33 о выполнения части административных исковых требований не обоснованы.
Доказательств выполнения заявленных административных исковых требований суду не представлено, в ходе судебного заседания не добыто.
Вышеуказанные нарушения могут привести к случайному или умышленному загрязнению источника водоснабжения населения и способствовать возникновению и распространению среди населения острых химических отравлений, и острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний.
Таким образом, административные требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Кетовского территориального отдела к Администрации Юргамышского МО Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившемся в непринятии действенных мер по приведению источника не централизованного водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности по приведению источника нецентрализованного водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С учетом обстоятельств дела, времени наступления теплого периода года, оттаивания почвы, принимая во внимание, что принятие мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм требует значительных временных и материальных затрат, исходя из требований бюджетного законодательства, суд полагает, что срок для исполнения ответчиком обязанности устранить нарушения норм действующего законодательства в области водоснабжения до ДД.ММ.ГГГГ является разумным.
Руководствуясь ст. ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Административные исковые требования Управление Роспотребнадзора по Курганской области в лице Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии действенных мер по приведению источника не централизованного водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности по приведению источника нецентрализованного водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии действий по приведению источника нецентрализованного водоснабжения по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.
Обязать Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области привести источник нецентрализованного водоснабжения по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
оградить территорию вокруг водозаборного сооружения;
оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты источника водоснабжения от затопления поверхностными водами;
установить зоны санитарной охраны источника водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственного – бытового водоснабжения;
обеспечить качество и безопасность питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
организовать контроль за качеством воды из источника путем разработки путем и утверждения программы производственного контроля и заключения договора с аккредитованной организацией на проведение лабораторных испытаний качества воды.
Мотивированное решение составлено 23 марта 2026 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.
Судья С.Ю. Плешков