РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2026 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего: судьи Николаевой О.А.
при секретаре Егоричевой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейник Евдокии Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности включения в льготный стаж периода работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Олейник Е.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности включения в льготный стаж периода работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию, мотивируя это тем, что 2 сентября 2019г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению ответчика от 13 сентября 2019г. №,в назначении досрочной трудовой пенсии по указанному основанию отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
19 января 2025г. она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 22 апреля 2025г. № ей вновь отказано в назначении пенсии в связи с незачетом в стаж периодов работы в Республике Казахстан и отсутствием дополнительных сведений об условиях для досрочного назначения пенсии.
По мнению истца, решения ответчика являются незаконными, поскольку трудовой стаж граждан, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего СССР, учитывается при назначении пенсии как в государствах-участках Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, так и в государствах Содружества, не являющихся его участниками.
Периоды работы педагогом в Камышинской СШ Камышинского РайОНО Костанайской области, СШ № 7 Джегитаринского ГорОНО (в последующем школы-гимназии № 7), не принятые ответчиком к зачету в специальный стаж, подтверждены записями в её трудовой книжке от 26 августа 1991г.
На основании изложенного истец просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы педагогом в Камышинской СШ Камышинского РайОНО Костанайской области с 15 августа 1991г. по 29 декабря 1995г.; педагогом в СШ № 7 Джегитаринского ГорОНО (в последующем школы-гимназии № 7) с 3 января 1996г. по 23 августа 2001г.; периоды отпуска по уходу за ребенком с 7 декабря 1994г. по 29 декабря 1995г., с 16 октября 1996г. по 21 декабря 1997; обязать ответчика установить ей пенсию со 2 сентября 2019г.
В ходе производства по делу истец отказалась от иска в части включения в специальный страховой стаж периодов работы педагогом в СШ № 7 Джегитаринского ГорОНО (в последующем школы-гимназии № 7) с 3 января 1996г. по 23 августа 2001г.; периодов отпуска по уходу за ребенком с 7 декабря 1994г. по 29 декабря 1995г., с 16 октября 1996г. по 21 декабря 1997; возложении на ответчика обязанности установить ей пенсию со 2 сентября 2019г., в связи с чем 26 августа 2026г. судом вынесено определение о прекращении производства по делу.
С учетом изменения предмета иска истец просила включить в специальный страховой стаж период её работы с 15 августа 1991г. по 29 декабря 1995г. учителем иностранного языка в Камышинской СШ Камышинского РайОНО Костанайской области, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением, то есть с 19 января 2025г.
В судебном заседании истец и представитель истца ФИО, действующая на основании устного ходатайства истца, иск и доводы искового заявления поддержали.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что исковые требования Олейник Е.М. не признает по следующим основаниям.
19 января 2025г. Олейник Е.М. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 22 апреля 2025г. ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии, поскольку требуемая продолжительность педагогической деятельности у истца отсутствовала на дату обращения. К зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не учтены периоды работы истца с 15 августа 1991г. по 12 марта 1992г. и с 13 марта 1992г. по 29 декабря 1995г., поскольку по первому из указанных периодов установлено несоответствие наименования образовательного учреждения разделу «Наименование учреждений» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781. По второму оспариваемому периоду отсутствовало подтверждение периода работы формуляром «О стаже работы», оформленным в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского союза от 20 декабря 2019г. Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 17 Управления установления пенсии направлен формуляр «Запрос» в адрес Департамента комитета труда, социальной защиты МТСЗН РК по Кустанайской области Республики Казахстан 23 января 2025г., 13 марта 2025г. и 14 апреля 2025г., ответ до настоящего времени не поступил. При таких обстоятельствах, по мнению представителя истца, в удовлетворении иска следует отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 15 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Часть 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400 предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ на период до 1 января 2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 1 января 2002 г.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
20 декабря 2019 г. между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 г.
Статьей 7 указанного Соглашения предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
Согласно статье 12 указанного Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 г., назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Из материалов дела следует, что Олейник Е.М., 3 мая 1969 года рождения, 19 января 2025г., достигнув возраста 55 лет, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Свердловской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Рассмотрев заявление истца, ответчик включил в подсчет специального страхового стажа Олейник Е.М. периоды работы частично в размере 23 года 4 месяца 22 дня и установил, что специальный стаж истца является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии, поэтому решением от 22 апреля 2025г. № 34167/25 ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии.
При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 15 августа 1991г. по 12 марта 1992г. – 6 месяцев 28 дней, и с 13 марта 1992г. по 29 декабря 1995г. учителем иностранного языка в Камышинской СШ Камышинского райОНО Костанайской области (Республика Казахстан) – 3 года 9 месяцев 17 дней, а также период отпуска по уходу за ребенком с 7 декабря 1994г. по 29 декабря 1995г. – 1 год 0 месяцев 23 дня.
Основанием для отказа во включении периода работы 15 августа 1991г. по 12 марта 1992г. явилось то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не предусмотрено такое образовательное учреждение как «СШ» (по периоду до 12 марта 1992г.).
Факт работы истца в этот период подтверждается копией трудовой книжки с внесенными записями о трудовой деятельности, уточняющей справкой от 24 июля 2008г. № 766, выданной руководителем отдела образования Камыстинского района, из которой следует, что в записи в трудовой книжки истца под № 1 от 15 августа 1991г. и об увольнении под № 2 от 29 декабря 1995г., наименование учебного образовательного учреждения следует читать как Камышинская средняя школа.
В период работы истца учителем иностранного языка в Камышинской средней школе с 15 августа 1991г. по 12 марта 1992г. действовали Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. Эти документы предусматривали, что работа учителем в школах всех типов дает право на назначение пенсии за выслугу лет.
Возражения ответчика по первому оспариваемому периоду (с 15 августа 1991г. по 12 марта 1992г.) сводятся к тому, что в представленных истцом документах отсутствуют подтверждающие факт работы истца в образовательном учреждении (наименование СШ не соответствуют указанным наименованиям образовательных учреждений в этом списке).
По мнению суда, иное, чем это предусмотрено Списком, наименование учреждения, в котором работала истец, (СШ Камышинского районо), не может служить основанием для ущемления прав истца на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, тем более, что работодатель подтвердил полное наименование учреждения справкой от 24 июля 2008г. При таких обстоятельствах, период работы истца с 15 августа 1991г. по 12 марта 1992г. подлежит зачету в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Относительно периода работы истца с 13 марта 1992г. по 29 декабря 1995г. суд пришел к следующему.
1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 г.). Данным соглашением регулируется, в том числе пенсионное обеспечение граждан Республики Казахстан, прибывших в Российскую Федерацию.
В силу части 1 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 г. каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В соответствии с переходными положениями статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.
В пункте 12 Консультативного заключения Суда Евразийского экономического союза от 09 апреля 2026 № Р-9/25 «О разъяснении положений Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года» разъяснено, что пункт 1 статьи 7 Соглашения предусматривает, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. При этом в соответствии с Соглашением стаж работы - это период работы и (или) иной деятельности (в том числе с уплатой пенсионных взносов), а также иные периоды, учитываемые в соответствии с законодательством государства-члена при определении права на пенсию и исчислении ее размера.
В силу пункта 5 статьи 7 Соглашения право на пенсию (за исключением накопительной пенсии, трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца) возникает у трудящегося при наличии не менее 12 месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена после вступления в силу Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения).
На основании изложенного Большая коллегия Суда пришла к выводу, что при определении права на пенсию в соответствии с Соглашением учитывается стаж работы, приобретенный гражданином государства - члена Союза в том числе на территориях других государств - членов Союза, и что нормы Соглашения распространяются на пенсионные отношения, возникающие после его вступления в силу и представляющие собой правоотношения между гражданином и компетентным государственным органом по поводу формирования пенсионных прав, назначения и выплаты пенсии.
Кроме того, Большая коллегия Суда указала, что при решении вопроса о назначении и выплаты пенсии за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, статья 12 Соглашения указывает на обязательность применения не только законодательств государств-членов, но и иных международных договоров: Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Таким образом, исходя из приведенных выше правовых норм, в том числе, норм международного права, консультативного заключения Суда Евразийского экономического союза от 09 апреля 2026 № Р-9/25 по периоду работы истца с 13 марта 1992г. по 29 декабря 1995г. должны применяться положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., учитывая действующее российское законодательство.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992, то есть после 1 января 2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ.
Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Олейник Е.М. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 27 мая 2002г., соответственно, стаж её работы в период с 13 марта 1992г. по 29 декабря 1995г. может быть учтен на основании документов, выданных работодателем, к каковым относится её трудовая книжка, учитывая при этом положения Соглашения от 1993г.
Доводы ответчика относительно отсутствия оснований для включения спорных периодов работы истца, имевших место на территории Республики Казахстан в специальный стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости ввиду не подтверждения работы истца на территории Республики Казахстан надлежащим доказательством по делу, которым является ответ на запрос территориального органа Социального фонда России в форме "Формуляр о стаже", такой ответ в ОСФР по Свердловской области не поступал, суд не принял во внимание, поскольку такое обстоятельство не является основанием для отказа в зачете истцу спорного периода работы в специальный стаж, факт работы истца в спорный период подтвержден относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, в том числе трудовой книжкой.
Сам по себе факт несоблюдения компетентным органом Республики Казахстан процедуры подтверждения стажа на территории Республики Казахстан при наличии доказательств, отвечающих требованиям статей 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об осуществлении истцом трудовой деятельности на территории указанного государства в спорный период времени в образовательном учреждении учителем иностранного языка, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, учитывая, что уплата страховых взносов за периоды работы до 1 января 2002 г. не требовалась.
Факт отсутствия ответа на запрос пенсионного органа от компетентного органа, ненадлежащее оформление формуляра-запроса, ответа на формуляр-запрос, невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий гражданина, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой и специальный стаж для назначения пенсии.
Спорные периоды имели место до вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., поэтому к настоящему спору может быть применено законодательство Российской Федерации и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.
При таких обстоятельствах исковые требования истца следует удовлетворить в полном объеме, зачесть период её работы с 15 августа 1991г. по 29 декабря 1995г. (Республика Казахстан) в специальный стаж, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 7 декабря 1994г. по 29 декабря 1995г., то есть включению в специальный стаж подлежит только период с 15 августа 1991г. по 6 декабря 1994г.
Период отпуска по уходу за ребенком в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации (в редакции от 25 сентября 1992г. № 3543-1), статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации, не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии.
Относительно иска о возложении на истца обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 19 января 2025г., суд пришел к следующему.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.
Согласно Приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году и последующие годы страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С учетом включенных судом периодов работы истца в стаж педагогической пенсии (3 года 3 месяца 22 дня), 25 лет педагогического стажа истец выработала 27 апреля 2017г., учитывая положения приложения № 7 к Федеральному закону от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии истец, независимо от возраста, приобрела 28 апреля 2022г. (28 апреля 2017г. + 60 месяцев), её требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 19 января 2025г. подлежат удовлетворению.
В связи с удовлетворением иска, на основании статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000р., уплаченных им при подаче иска. Требований о возмещении иных судебных расходов не заявлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Олейник Евдокии Михайловны удовлетворить частично.
Включить в специальный страховой стаж Олейник Евдокии Михайловны, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 15 августа 1991г. по 12 марта 1992г. и с 13 марта 1992г. по 06 декабря 1994г. учителем иностранного языка Камышинской СШ Камышинского райОНО Костанайской области.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить и выплачивать Олейник Евдокии Михайловне (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию с 19 января 2025г.
В удовлетворении иска о включении в специальный страховой стаж периода работы с 7 декабря 1994г. по 29 декабря 1995г. отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Олейник Евдокии Михайловны (СНИЛС №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000р.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
Председательствующий