РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., при секретаре Мутовкиной О.А., с участием административного истца помощника прокурора Юргамышского района Баймухамбетова А.А., представителя административного ответчика Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области Горшковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 мая 2026 года в р.п. Юргамыше Курганской области административное исковое заявление прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об изъятии земельного участка и жилых помещений аварийного дома и возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений аварийного дома, установил:
Прокурор Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился суд с административным иском к Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области (далее - Администрация Юргамышского МО) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об изъятии земельного участка и жилых помещений аварийного дома и возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений аварийного дома.
В обоснование иска указал, что на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения жилищного и земельного законодательства, входе которой установлено, что постановлением Администрации Юргамышского МО от ДД.ММ.ГГГГ. № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Юргамышского МО в адрес собственников жилых помещений, указанного многоквартирного дома, направлены требования о его сносе до ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения требований истек.
Вместе с тем, несмотря на то, что требования о сносе в установленный срок-собственниками помещений обозначенного многоквартирного дома не исполнены, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии нежилых (аварийных) помещения, Администрацией Юргамышского МО до настоящего времени не принято, что свидетельствует о нарушении Администрацией Юргамышского МО требований жилищного и земельного законодательства.
Многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, может повлечь причинение вреда имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в непосредственной близости или внутри такого здания.
Просит признать незаконным бездействие Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный <адрес> <адрес> <адрес>, и соответственно, об изъятии жилых помещений аварийного <адрес> <адрес>.
Обязать Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный <адрес>, и соответственно, об изъятии жилых помещений аварийного <адрес> <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Юргамышского района Баймухамбетов А.А. на удовлетворении административного иска настаивал, по изложенным в нем основаниям.
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Юргамышского МО - Горшкова С.В. возражала против удовлетворения административного иска. По существу пояснила, что отсутствую, основания для изъятия земельного участка, так как в отношении территории, на которой расположен многоквартирный аварийный дом, решение о развитии застроенной территории не принято. Действующим законодательством не установлены сроки принятия решения об изъятии земельного участка. Просила учесть, что собственникам дан срок о сносе до ДД.ММ.ГГГГ. и в столь короткий промежуток времени, в течение месяца, прокурор обратился с настоящим иском в суд, что говорит о его преждевременных действиях.
Кроме того указала, что с одновременным решением об изъятии земельного участка и квартир, Администрация должна выплатить денежную компенсацию, взамен утраченного жилья собственникам аварийного дома, расположенного по <адрес>, <адрес>, что требует значительного времени и объема денежных средств, которые в бюджете Юргамышского МО на ДД.ММ.ГГГГ. не предусмотрены. В случае удовлетворения административного иска просила отсрочить решение суда сроком до одного года.
Выслушав мнение административного истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с подпунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.
В силу приведенных норм права на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
По смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г., жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 56.2, п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения. Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосно-зано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Согласно п. 1,7, 28 ст. 6 Устава Юргамышского муниципального округа Курганской области, принятого решением Думы Юргамышского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее - Устав), к вопросам местного значения Юргамышского муниципального округа Курганской области относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета Юргамышского муниципального округа Курганской области, утверждение и исполнение бюджета Юргамышского муниципального округа Курганской области, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Юргамышского муниципального округа Курганской области; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Юргамышского муниципального округа Курганской области для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Юргамышского муниципального округа Курганской области, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 8 Устава, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Юргамышского муниципального округа Курганской области обладают следующим полномочием - издание муниципальных правовых актов.
Согласно выписке из Реестра, утвержденного решением Юргамышской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении реестра муниципального имущества муниципального образования Юргамышского муниципального округа Курганской области» квартир, являющихся муниципальной собственностью по адресу: <адрес> не имеется.
Установлено, что восьмиквартирный дом, по указанному адресу, принадлежит на праве собственности гражданам, часть квартиры которых, была заселена жильцами.
Актом обследования многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. № межведомственная комиссия, с участием должностных лиц, провели обследование дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью №.м., ввод в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ., этажность № в <адрес> подъезд, по результатам которого было установлено, что в доме имеется техподполье, фундамент-кирпичный, стены-кирпичные перекрытия-железобетонные, крыша-четырехскатная, кровля-шифер, полы деревянные на лагах по кирпичным столбикам (основание грунтовое); окна ПВХ, отопление печное, водопровод и канализация отсутствуют.
Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия: снаружи дома выявлены большие многочисленные трещины по периметру дома. ширина трещин до 7 см. (сквозная трещина), имеется трещина и разлом окон ПВХ, сплошная трещин над и под окнами, выявлено движение и новообразование новых трещин, как в подъезде, так и в жилых помещениях.
В ходе визуального осмотра квартир многоквартирного дома внутри жилых помещений выявлены:
в квартирах № наблюдаются: разломы оконных блоков, проседание стен, выпадение и крошение штукатурки, сдвиг плит потолка, стен, трещины над дверями, полом.
квартиры № № покинуты собственниками, длительное врем никто не проживает.
В результате визуального осмотра: наблюдаются большие зазоры между стыками и проседание крыши, большой зазор - разрыв кирпичной кладки крыши, снижение несущей способности и устойчивости конструкции - фундамента, стен.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. <адрес>, признан непригодным для проживания, в соответствии с п.34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2008г. №47.
Экспертами ООО «ФИО14» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ., установлена категория технического состояния данного объекта, как аварийное техническое состояние.
ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Администрации Юргамышского МО № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, на основании Акта осмотра и заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. №, признан аварийным и подлежащим сносу.
В постановлении установлен срок для расселения жильцов в период со ДД.ММ.ГГГГ.
В постановлении поручено отделу по строительству, ЖКХ и транспорту Администрации Юргамышского МО подготовить документы для включения аварийного дома в «<данные изъяты>», утвержденную Постановлением Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.
ДД.ММ.ГГГГ. Департамент строительства, госэкспертиы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, в ответе Администрации Юргамышского МО сообщил, что составлен перечень многоквартирных жилых домов признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации за период с ДД.ММ.ГГГГ., планируемых для включения в новую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Курганской области. Так как многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ., то в перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках Программы, включен не будет.
Решением Юргамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. административный иск прокурора Юргамышского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Юргамышского МО о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по созданию маневренного жилого фонда, был удовлетворен.
Решение суда вступило в законную силу и сторонами не обжаловалось.
Решением суда было установлено, что собственниками квартир аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, являются: <адрес> - ФИО5 (место жительства не известно); <адрес> - долевые собственники ФИО6, ФИО7 (умер в ДД.ММ.ГГГГ.); <адрес> - ФИО8; <адрес>, долевые собственники ФИО15, (место жительства не известно); <адрес> - долевые собственники ФИО16 (место жительства не известно); <адрес> - долевые собственники ФИО9, ФИО10, ФИО11; <адрес> - долевые собственники ФИО17 (место жительства не известно); <адрес> - ФИО12 (умер в ДД.ММ.ГГГГ.).
В ответе Администрацией указано, что жители расселены из аварийного дома на съемное жилье на территории в <адрес>:
ФИО9 <адрес>; ФИО7 ФИО6 <адрес>; ФИО8 <адрес>; семья ФИО12 проживает у родственников в <адрес>.
Из чего следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года в аварином доме никто не проживает, дом не обслуживается, не отапливается, отключена электроэнергия.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации многоквартирного дома, правообладателей не имеет.
Частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, переход права собственности на земельный участок к собственникам помещений в многоквартирном доме возможен при одновременном наличии следующих условий: многоквартирный дом должен быть введен в эксплуатацию; хотя бы на одну квартиру должно быть зарегистрировано право собственности; земельный участок должен быть сформирован для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома.
В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме: ФИО18 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен аварийный дом и в полном объеме использовался только этим жилым домом.
Из чего следует, что аварийный дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, являются частной собственностью, муниципальных квартир и земельных участков под домом у муниципального образования Юргамышского МО не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Юргамышского МО в адрес собственников квартир аварийного дома: <адрес> ФИО19, <адрес> ФИО20, <адрес> ФИО21, <адрес> ФИО22, <адрес> ФИО23, <адрес> ФИО24, <адрес> ФИО25 <адрес> ФИО26, было направлено требование в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня получения настоящего требования осуществить совместно с другими собственниками снос аварийного дома.
ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Юргамышского МО в адрес собственников квартир аварийного дома, направлено письмо о напоминании сроках сноса дома.
Где указано, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. общего собрания собственников помещений по выбору способа заявления многоквартирным домом по адресу <адрес> принято решение собственников - непосредственное управление МКД.
В связи с чем, во исполнение ч. 2 ст.209 ГК РФ собственники жилых помещений МКД, наделены правом по своему усмотрению совершать в помещении принадлежащего им имущества любые действия, не противоречащие закону, требованию Администрации Юргамышского муниципального округа о сносе аварийного дома.
В соответствии с п. 14.4 ст. 1 ГрК РФ собственники жилых помещений вышеуказанного МКД осуществляют мероприятия по сносу дома, самостоятельно определив время и необходимость ограничения проникновения в пределах своей частной собственности посторонних лиц с учетом ст. 55.31 ГрК РФ.
На основании изложенного, Администрация Юргамышского МО сообщает, что в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня получения требования от ДД.ММ.ГГГГ. необходимо осуществить совместно с другими собственниками снос аварийного дома в <адрес>.
Администрация Юргамышского МО возлагает на собственников жилых помещений многоквартирного дома, ответственность в обеспечении ограничения проникновения в пределы своей частной собственности посторонних лиц, особенно обратить внимание на недоступность проникновения в МКД несовершеннолетних детей.
В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ. собственники ФИО7, ФИО9 указали помощнику прокурору Юргамышского района, что действия по сносу аварийного дома, собственникам не осуществляются по причине отсутствия денежных средств и сил, дом разрушается в связи с временными и погодными воздействиями.
Несмотря на то, что требования о сносе в установленный срок-собственниками жилых помещений аварийного дома не исполнены, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения, Администрацией Юргамышского МО до настоящего времени не принято.
Указанный аварийный дом в «<данные изъяты>.» не включен.
На момент рассмотрения спора, принадлежащие собственникам квартиры в многоквартирном <адрес>, <адрес>, в результате распорядительных действий муниципального органа, фактически изъяты из их владения и пользования без предоставления возмещения, что нарушает права указанных лиц.
Принудительное отчуждение имущества для муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, не должно умалять права собственников аварийного дома и препятствовать их восстановлению.
Суд не может согласиться с позицией представителя административного ответчика о том, что действующим законодательством не установлены сроки принятия решения об изъятии земельного участка на основании следующего.
Порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд установлен статьями 279 - 283 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации и предполагает, в частности, проведение работ по формированию земельного участка, постановку на кадастровый учет, выявлении правообладателей, расположенных на земельном участке объектов недвижимости.
Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пп. 4 п. 2 указанной нормы - принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Из п. 4 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.
При этом каких-либо пресекательных сроков для принятия решения об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд действующее законодательство не устанавливает.
Решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, которое определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Таким образом, законом предусмотрена обязанность органов местного самоуправления принимать решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае если на земельном участке расположен многоквартирный дом, подлежащий сносу, и, соответственно, каждого жилого помещения в указанном доме в случае, если в установленный в направленном в их адрес требовании срок собственники помещений данного многоквартирного жилого дома не осуществили его снос или реконструкцию.
При этом непринятие в разумный срок такого решения, может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении возложенных на уполномоченный орган полномочий и нарушении жилищных прав граждан.
Вопреки доводам представителя административного ответчика, о возложении судом, в порядке восстановления нарушенных прав собственников аварийного дома, на административного ответчика обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом для муниципальных нужд и об изъятии жилого помещения в нем, по мнению суда соответствует диспозиции статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не свидетельствует о вторжении суда в компетенцию исполнительного органа - Администрации Юргамышского МО в решении вопросов местного значения.
Одновременно Верховный Суд Российской Федерации в пункте 22 постановления Пленума № 14 отметил, что интерес муниципального образования в изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд в этом случае заключается в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Приведенная норма закона в ее нормативном единстве с актом легального толкования предполагает, что изъятие земельного участка, а также помещений, расположенного на нем многоквартирного дома, выступает механизмом предотвращения ситуаций, когда на территории муниципального образования находились бы жилые помещения, создающие опасность жизни и здоровью граждан. При этом порядок установления срока для реконструкции или сноса в этом представляет собой лишь необходимую гарантию неприкосновенности собственности (статья 35 Конституции Российской Федерации), где собственник вправе решать судьбу принадлежащего ему имущества по своему усмотрению.
Именно поэтому законодатель установил, что непринятие собственниками мер по реконструкции или сносу в определенный срок фактически свидетельствует об отказе от активного изменения судьбы своего имущества (как видится, от реализации секундарного права) и вверения его будущего процедурам, определенным законом. Следовательно, отказ собственников от сноса или реконструкции многоквартирного дома в условиях очевидной опасности проживания в нем должен влечь те же правовые последствия, как и непринятие мер в установленный срок.
В силу пункта 13 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд действует в течение трех лет со дня его принятия.
Данный срок установлен как предельный для совершения действий администрации, но не исключает выполнение ею требований закона до его истечения.
Приведенная норма закона, направлена на установление временных границ совершения органами публичной власти действий по изъятию земельного участка, т.е. установлена в интересах тех лиц, у кого изымается имущество. Как следствие, до наступления предельного срока не приостанавливается и не прекращается право на получение возмещения.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Администрацией Юргамышского муниципального округа требований жилищного и земельного законодательства, поскольку земельные участки под многоквартирным домом, а также жилые помещения для муниципальных нужд не изъяты.
На основании изложенного, Администрацией Юргамышского муниципального округа, наделенной публичными, властными полномочиями ненадлежащим образом исполняются обязанности по осуществлению мероприятий, направленных на изъятие для муниципальных нужд земельного участка и помещений в спорном многоквартирном доме.
При этом, довод административного ответчика об отсутствии либо недостаточности финансовых средств сам по себе не является основанием для неисполнения органом местного самоуправления положений действующего законодательства в области решения вопросов местного значения.
Поскольку многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, находится в жилой зоне поселка Юргамыша и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в непосредственной близости или внутри такого здания, то ДД.ММ.ГГГГ срок со дня вступления решения суда, который обязывает Администрацию Юргамышского МО принять решение об изъятии земельного участка, по мнению суда является обоснованным.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплату государственной пошлины освобождаются.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об изъятии земельного участка и жилых помещений аварийного дома и возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений аварийного дома – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный <адрес> <адрес>, и соответственно, об изъятии жилых помещений аварийного <адрес> <адрес>.
Обязать Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный <адрес>, и соответственно, об изъятии жилых помещений аварийного <адрес>.
Мотивированное решение составлено 4 июня 2026 года в 16 часов.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.
Судья:Н.Г.Кузьмина
Копия верна:Судья: